गुरुवार को भारतीय दूरसंचार विनियामक प्राधिकरण (ट्राई) ने स्पैम कॉल और संदेशों के खिलाफ चल रही लड़ाई में एक निर्णायक कदम उठाते हुए दूरसंचार ऑपरेटरों को निर्देश दिया कि वे ऐसी गतिविधियों में लिप्त पाई जाने वाली संस्थाओं को उपलब्ध कराए गए सभी संसाधनों को काट दें और उन्हें दो साल के लिए काली सूची में डाल दें।
हाल के वर्षों में भारत में स्पैम की समस्या बढ़ी है, जिसमें अनचाहे कॉल और संदेशों में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। हालांकि इनमें से कई वैध कंपनियों द्वारा किए गए मार्केटिंग प्रयास हैं, लेकिन इनमें से काफी संख्या में धोखाधड़ी वाले भी हैं। ट्राई ने इस समस्या से निपटने के लिए क्या कदम उठाए हैं और क्या इन प्रयासों से आखिरकार कोई बदलाव आएगा? पुदीना यह आलेख भारत में बढ़ती स्पैम समस्या पर गहनता से विचार करता है तथा इससे निपटने के लिए ट्राई की रणनीतियों का मूल्यांकन करता है।
स्पैम से निपटने के लिए ट्राई की रणनीति क्या है?
ट्राई द्वारा गुरुवार को घोषित प्रमुख उपायों में से एक 1 सितंबर से असत्यापित लिंक या एपीके फाइल (एंड्रॉइड ऐप इंस्टॉल करने के लिए उपयोग की जाने वाली) वाले संदेशों को वितरित करने पर प्रतिबंध है। ऐसे संदेशों को केवल तभी अनुमति दी जाएगी जब वे श्वेतसूची में हों, हालांकि नियामक ने इस प्रक्रिया की बारीकियों को निर्धारित करने का काम दूरसंचार ऑपरेटरों पर छोड़ दिया है। यह स्पष्ट नहीं है कि श्वेतसूचीकरण का प्रबंधन केवल दूरसंचार कंपनियों द्वारा किया जाएगा या इसमें ट्राई भी शामिल होगा, और क्या इसे पूरे नेटवर्क में साझा किया जाएगा।
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ट्राई ने दूरसंचार कंपनियों को 31 अक्टूबर तक ऐसी व्यवस्थाएं स्थापित करने का भी निर्देश दिया है, जिससे बल्क मैसेजिंग सेवाओं का उपयोग करने वाली इकाई और टेलीमार्केटर्स के बीच एक पता लगाने योग्य श्रृंखला बनाई जा सके। इस कदम का उद्देश्य संदेशों की उत्पत्ति का पता लगाकर जवाबदेही बढ़ाना है।
अपने नवीनतम आदेश में, नियामक ने यह भी अनिवार्य किया है कि दूरसंचार ऑपरेटर स्पैम कॉल के लिए बल्क कनेक्शन का दुरुपयोग करने वाली संस्थाओं के किसी भी दूरसंचार संसाधन को काट दें। इन संस्थाओं को दो साल के लिए ब्लैकलिस्ट किया जाएगा, ब्लैकलिस्ट को पूरे उद्योग में साझा किया जाएगा ताकि उन्हें अन्यत्र संसाधनों का उपयोग करने से रोका जा सके।
क्या दूरसंचार कम्पनियों ने इन निर्देशों पर चिंता जताई है?
हालांकि दूरसंचार ऑपरेटरों ने अभी तक ट्राई के नवीनतम निर्देशों पर औपचारिक रूप से प्रतिक्रिया नहीं दी है, लेकिन उद्योग के अधिकारियों ने निजी स्वचालित शाखा एक्सचेंज (पीएबीएक्स) प्रदाताओं पर संभावित बोझ के बारे में चिंता व्यक्त की है।
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PABX निजी टेलीफोन नेटवर्क को संदर्भित करता है जो आंतरिक फोन लाइनों को एक दूसरे से और सार्वजनिक स्विच्ड टेलीफोन नेटवर्क (PSTN) से जोड़ता है। ये संस्थाएँ अब यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार होंगी कि उनके सिस्टम का उपयोग स्पैम कॉल के लिए न किया जाए। हालाँकि, ट्राई के आदेश में यह निर्दिष्ट नहीं किया गया है कि PABX प्रदाताओं को स्पैम कॉल की पहचान कैसे करनी चाहिए और उन्हें कैसे ब्लॉक करना चाहिए, जिससे व्याख्या और संभावित चुनौतियों की गुंजाइश बनी रहती है।
भारत में स्पैम समस्या का दायरा
लोकलसर्किल्स द्वारा फरवरी 2024 में किए गए सर्वेक्षण के अनुसार, 60% उत्तरदाताओं ने पिछले वर्ष में प्रतिदिन तीन या उससे अधिक स्पैम कॉल प्राप्त करने की बात कही। 2022 में, इसी तरह के एक अध्ययन में पाया गया कि 64% भारतीयों ने इस स्तर के स्पैम का अनुभव किया, जिसमें डू नॉट डिस्टर्ब (DND) सूची में पंजीकृत 95% लोगों को अभी भी अवांछित कॉल प्राप्त हो रहे हैं।
स्पैम कॉल पर लगाम लगाने के लिए ट्राई के प्रयास 2018 से ही चल रहे हैं, जब इसने टेलीकॉम कमर्शियल कम्युनिकेशंस कस्टमर प्रेफरेंस रेगुलेशन पेश किया था, जिसमें उपभोक्ता वरीयताओं का उल्लंघन करने वाले टेलीमार्केटर्स पर भारी जुर्माना लगाया गया था। 2019 में, ट्राई ने सभी वाणिज्यिक टेलीमार्केटर्स को ब्लॉकचेन प्लेटफ़ॉर्म पर माइग्रेट करने का आदेश दिया, जिससे पंजीकृत टेलीमार्केटर्स से स्पैम में कमी आई।
हालांकि, स्पैमर्स ने 140 से शुरू होने वाली आधिकारिक टेलीमार्केटर श्रृंखला के बजाय नियमित 10-अंकीय नंबरों का उपयोग करना शुरू कर दिया।
अपने सतत प्रयासों में, ट्राई ने ‘कॉलिंग नेम प्रेजेंटेशन’ (सीएनएपी) तकनीक के कार्यान्वयन की भी सिफारिश की है, जिससे उपयोगकर्ताओं को कॉलर का नाम प्रदर्शित करके स्पैम कॉल की पहचान करने में मदद मिल सके।
सीएनएपी क्या है और क्या इससे कोई फर्क पड़ सकता है?
सीएनएपी (CNAP), एक ऐसी सुविधा है जिसका वर्तमान में दूरसंचार ऑपरेटरों द्वारा सीमित परीक्षण किया जा रहा है। यह नंबर के साथ-साथ कॉल करने वाले का नाम भी प्रदर्शित करता है, जिससे उपयोगकर्ताओं को अज्ञात नंबरों से आने वाले स्पैम कॉल को पहचानने और उनसे बचने में मदद मिलती है।
सीएनएपी को लागू करने में क्या चुनौतियाँ हैं?
दूरसंचार ऑपरेटरों ने सीएनएपी के बारे में चिंता जताई है, तथा तकनीकी मुद्दों जैसे नेटवर्क लोड में वृद्धि, कॉल की गुणवत्ता में संभावित गिरावट और गोपनीयता संबंधी चिंताओं का हवाला दिया है।
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एक अग्रणी दूरसंचार सेवा प्रदाता कंपनी के वरिष्ठ अधिकारी के अनुसार, जिन्होंने नाम गुप्त रखने का अनुरोध किया था, कई उपभोक्ता कॉल करते समय अपना नाम बताने में अनिच्छुक हो सकते हैं, विशेष रूप से भारत में मजबूत गोपनीयता कानूनों के अभाव में।
क्या स्पैम एक वैश्विक मुद्दा है?
हां, स्पैम कॉल और टेक्स्ट एक वैश्विक समस्या है, हालांकि इसकी गंभीरता क्षेत्र के अनुसार अलग-अलग है। अमेरिका और यूरोप जैसे विकसित बाजार भी इससे अछूते नहीं हैं, और जबकि दुनिया भर की सरकारें इस समस्या को हल करने के लिए तकनीक का लाभ उठा रही हैं, लेकिन इसका कोई ठोस समाधान नहीं मिल पाया है। ट्रूकॉलर द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण में भारत को चौथा सबसे अधिक स्पैम प्रभावित देश बताया गया है, जो केवल ब्राजील, पेरू और यूक्रेन से पीछे है।
