कोयला क्षेत्र के लिए एक बड़े सुधार के तहत, सरकार का लक्ष्य दशकों पुराने उत्पादन और आपूर्ति ढांचे में सुधार लाना है, ताकि राष्ट्रीय कोयला एक्सचेंज के माध्यम से वाणिज्यिक खदानों तक अधिक पहुंच बनाई जा सके, जिससे अंततः उपभोक्ता उद्योगों, विशेष रूप से एमएसएमई को मांग के आधार पर सूखा ईंधन उपलब्ध कराया जा सके।
वर्तमान में वाणिज्यिक कोयला खनन छोटा है, लेकिन कोयला मंत्रालय द्वारा गैर-संबंधित क्षेत्र (एनआरएस) उद्योगों को अधिक आपूर्ति, आयात पर अंकुश लगाने और कोयला गैसीकरण पर ध्यान केंद्रित करने से, इस क्षेत्र में 2030 तक काफी विस्तार होने की उम्मीद है।
वर्तमान में, जून 2020 से नीलाम की गई 107 वाणिज्यिक कोयला खदानों में से 11 ब्लॉक चालू हैं। इन खदानों ने वित्त वर्ष 24 में लगभग 15 मिलियन टन (एमटी) उत्पादन किया है, और वित्त वर्ष 25 में 23 मिलियन टन का लक्ष्य रखा गया है।
एक शीर्ष सरकारी अधिकारी ने कहा, “इसका उद्देश्य एक मजबूत पारिस्थितिकी तंत्र बनाना है जो पारदर्शी और प्रतिस्पर्धी बाजार को बढ़ावा दे। इस उद्देश्य से, वाणिज्यिक नीलामी शुरू हो गई है। अगला बाजार एक राष्ट्रीय कोयला एक्सचेंज होगा। हमारे पास एक्सचेंज के लिए एक नियामक भी होगा।
“वर्तमान में, एनआरएस उद्योग, विशेष रूप से गर्मियों के दौरान, आपूर्ति संबंधी समस्याओं का सामना करते हैं और उन्हें स्पॉट और ई-नीलामी के माध्यम से उच्च कीमतों पर कोयला खरीदना पड़ता है। भारतीय अर्थव्यवस्था का विस्तार हो रहा है और आगे चलकर उसे अधिक कोयले की आवश्यकता होगी। वैश्विक विनिर्माण केंद्र बनने के लिए हमें एक ही समय में प्रतिस्पर्धी होना होगा। वाणिज्यिक बाजार इन मुद्दों का ध्यान रखता है।”
इसका उद्देश्य इस क्षेत्र में एक “ऑन-डिमांड सेवा” बनाना है, जहाँ उपभोक्ता एक्सचेंज पोर्टल पर जाकर किसी भी समय अपनी ज़रूरत की मात्रा के लिए ऑर्डर दे सकते हैं और प्रतिस्पर्धी कीमतों पर अपने घर पर ही मात्रा प्राप्त कर सकते हैं। अधिकारी ने बताया कि यह मंत्रालय की विकसित भारत 2047 कार्य योजना का हिस्सा होगा।
वाणिज्यिक कोयला
एक वरिष्ठ सरकारी अधिकारी ने बताया कि वाणिज्यिक तंत्र स्थापित करने के पीछे तर्क यह है कि इससे कई विक्रेताओं और खरीदारों को एक वस्तु के रूप में कोयले का व्यापार करने के लिए एक साथ आने की सुविधा मिलती है।
प्रस्तावित राष्ट्रीय एक्सचेंज का उद्देश्य वाणिज्यिक कोयला खनन को आगे बढ़ाना है और घरेलू कोयला बाजारों के विस्तार और विकास को सुगम बनाना है। उन्होंने कहा कि एक्सचेंज कुशल बाजार आधारित मूल्य निर्धारण तंत्र को भी सक्षम करेगा और मूल्य निर्धारण को सुगम बनाएगा।
मंत्रालय क्षेत्र के विशेषज्ञों की सहायता से अभिनव कोयला विपणन नीतियों के पहलुओं का भी मूल्यांकन कर रहा है। अधिकारी ने कहा, “मंत्रालय परिचालन और उत्पादों के बारे में सुझावों का विश्लेषण कर रहा है जो एक्सचेंज पेश कर सकता है। उदाहरण के लिए, क्या यह पीएसयू वाणिज्यिक ब्लॉकों द्वारा उत्पादित मात्रा का 25 प्रतिशत एमएसएमई क्षेत्र के लिए निर्धारित कर सकता है?”
मंत्रालय इस क्षेत्र के लिए एक नियामक बनाने की भी योजना बना रहा है, क्योंकि कोयला एक्सचेंज के लिए नियामक बनाना अनिवार्य है। मंत्रालय इस पर विचार-विमर्श कर रहा है। उसी अधिकारी ने कहा, “उम्मीद है कि मंत्रालय सितंबर-अक्टूबर तक कोयला एक्सचेंज और नियामक के लिए एक प्रस्ताव कैबिनेट के विचारार्थ प्रस्तुत करेगा।”
सीआईएल का प्रभुत्व
राष्ट्रीय कोयला एक्सचेंज एक बड़ा बदलाव साबित होगा। वर्तमान में कोयले की कीमत निर्धारण के लिए कोई बाजार तंत्र नहीं है। एक प्राथमिक इस्पात उत्पादक के शीर्ष अधिकारी ने कहा कि एक परिपक्व बाजार एक खिलाड़ी, जो कि सीआईएल है, के प्रभुत्व को रोकेगा।
उन्होंने कहा, “कोयला कंपनियां एक्सचेंज पर उपभोक्ताओं को प्रतिस्पर्धी कीमतों पर अभिनव योजनाएं पेश करेंगी। इससे स्पॉट और ई-नीलामी में नीलाम की जाने वाली मात्रा पर असर पड़ेगा, जहां खरीदार कई बार कम मात्रा और अधिक कीमतों की शिकायत करते हैं। उदाहरण के लिए, 2023 की गर्मियों में कुछ ई-नीलामी प्रीमियम 400 प्रतिशत तक बढ़ गए। हम इतनी ऊंची कीमतों पर खरीदने के लिए मजबूर हैं क्योंकि प्राथमिकता बिजली क्षेत्र के लिए है। यह हमें अन्य खिलाड़ियों, विशेष रूप से चीन के मुकाबले कम प्रतिस्पर्धी बनाता है। एक मजबूत निजी क्षेत्र भी इसे रोकता है।”
एक वरिष्ठ सरकारी अधिकारी ने कहा, “बाजार के पहलू से, निश्चित रूप से, सीआईएल को प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ेगा। इसमें कोई संदेह नहीं है कि स्पॉट और ई-नीलामी प्रभावित होगी। सीआईएल को अब अपनी बाजार रणनीति की समीक्षा करनी होगी और बाजार की गतिशीलता के अनुसार इसे तैयार करना होगा।”
हालांकि, इसका उद्देश्य किसी की जाँच करना नहीं है। उन्होंने कहा कि इसका उद्देश्य एक गतिशील वाणिज्यिक बाजार बनाना है, जहाँ कंपनियाँ न केवल कोयला बेचें, बल्कि कोयला गैसीकरण से उप-उत्पाद भी बेचें।
