बुधवार को जारी किए गए दूरसंचार (संदेशों के वैध अवरोधन के लिए प्रक्रिया और सुरक्षा) नियम, 2024 के मसौदे में नए नियम के तहत केंद्र सरकार द्वारा अवरोधन प्रणालियों के प्रदर्शन और परीक्षण को छूट देने का प्रस्ताव है।
प्रस्तावित नियमों के तहत, दूरसंचार विभाग ने गोपनीयता बनाए रखने, सूचना की गोपनीयता और संचार के अनधिकृत अवरोधन से संबंधित लाइसेंस शर्तों के उल्लंघन के लिए जुर्माना और दूरसंचार लाइसेंस के निलंबन से संबंधित प्रावधानों को हटा दिया है।
हालाँकि, नए नियमों में इंटरसेप्शन की प्रक्रिया में शामिल दूरसंचार संस्थाओं को यह सुनिश्चित करने का आदेश देने का प्रस्ताव है कि “संदेशों के किसी भी अनधिकृत इंटरसेप्शन को रोकने के लिए पर्याप्त और प्रभावी आंतरिक सुरक्षा उपाय लागू किए जाएं” और “संदेशों के इंटरसेप्शन के मामले में गोपनीयता और गुप्तता बनाए रखी जाए”।
मसौदा अधिसूचना में कहा गया है, “दूरसंचार इकाई अपने विक्रेताओं सहित अपने कर्मचारियों की किसी भी कार्रवाई के लिए जिम्मेदार होगी, जिसके परिणामस्वरूप कोई अनधिकृत अवरोधन या इन नियमों का कोई उल्लंघन होता है।”
भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम के तहत 2007 में जारी इंटरसेप्शन अधिसूचना में इस प्रक्रिया में शामिल दूरसंचार संस्थाओं को अत्यधिक सावधानी और एहतियात बरतने का निर्देश दिया गया था, क्योंकि संदेशों के इंटरसेप्शन से “नागरिकों की गोपनीयता” प्रभावित होती है।
मसौदा अधिसूचना में अवरोधन प्रणालियों के प्रदर्शन और परीक्षण से छूट दी गई है।
मसौदे में कहा गया है, “इन नियमों में कुछ भी वैध अवरोधन प्रणालियों और निगरानी सुविधाओं के प्रदर्शन और परीक्षण पर लागू नहीं होगा, जिन्हें केंद्र सरकार दूरसंचार संस्थाओं को स्थापित करने के लिए कह सकती है।”
दूरसंचार विभाग ने इंटरसेप्शन जारी करने की प्रक्रिया को वैसे ही बरकरार रखा है जैसा कि प्रस्तावित नियमों के तहत पहले लागू किया गया था।
मसौदा अधिसूचना में कहा गया है कि केंद्रीय गृह सचिव या राज्य के गृह सचिव को अवरोधन आदेश जारी करने का अधिकार होगा और अपरिहार्य परिस्थितियों में केंद्र में संयुक्त सचिव स्तर के अधिकारी को आदेश जारी करने के लिए अधिकृत किया जा सकता है।
दूरदराज के क्षेत्रों या परिचालन कारणों से जहां सक्षम प्राधिकारी – चाहे वह केंद्रीय गृह सचिव या राज्य गृह सचिव या नामित संयुक्त सचिव स्तर का अधिकारी हो, आदेश जारी करने में असमर्थ हो, वहां पुलिस महानिरीक्षक स्तर के अधिकारी को अवरोधन आदेश जारी करने के लिए अधिकृत किया जाएगा।
हालांकि, आईजी स्तर के अधिकारी द्वारा जारी किए गए इंटरसेप्शन आदेश की एक प्रति तीन कार्य दिवसों के भीतर सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत करनी होगी और सक्षम प्राधिकारी को इसे उचित समझने पर सात कार्य दिवसों के भीतर अनुमोदित करना होगा।
मसौदे में कहा गया है, “यदि सक्षम प्राधिकारी जारी होने की तारीख से सात कार्य दिवसों के भीतर ऐसे अवरोधन आदेश की पुष्टि नहीं करता है, तो ऐसा अवरोधन तत्काल बंद हो जाएगा, अवरोधित किए गए किसी भी संदेश का किसी भी उद्देश्य के लिए उपयोग नहीं किया जाएगा, जिसमें अदालत में साक्ष्य के रूप में उपयोग भी शामिल है और ऐसे आदेश के अनुसरण में अवरोधित संदेशों की प्रतियां दो कार्य दिवसों के भीतर नष्ट कर दी जाएंगी।”
अवरोधन आदेश केवल 60 कैलेंडर दिनों के लिए वैध होगा जिसे आगे की अवधि के लिए नवीनीकृत किया जा सकता है। हालाँकि, कोई भी अवरोधन आदेश 180 कैलेंडर दिनों से अधिक समय तक लागू नहीं रहेगा।
प्रस्ताव में कहा गया है, “इंटरसेप्शन आदेश और इंटरसेप्ट किए गए संदेशों से संबंधित रिकॉर्ड सक्षम प्राधिकारी और अधिकृत एजेंसी द्वारा हर छह महीने में नष्ट कर दिए जाएंगे, जब तक कि कार्यात्मक आवश्यकताओं के लिए इनकी आवश्यकता न हो या होने की संभावना न हो।”
दूरसंचार विभाग और दूरसंचार ऑपरेटर को इंटरसेप्शन बंद करने के दो महीने के भीतर इंटरसेप्शन आदेश से संबंधित रिकॉर्ड नष्ट करना होगा।
पहले की तरह, नए नियम में केंद्र स्तर पर कैबिनेट सचिव के अधीन एक समीक्षा समिति और राज्य स्तर पर मुख्य सचिव के अधीन एक समीक्षा समिति गठित करने का प्रावधान किया गया है।
समीक्षा समिति को अवरोधन आदेश की समीक्षा करने तथा ऐसे आदेश को रद्द करने के लिए हर दो महीने में बैठक करनी होगी तथा अवरोधित संदेशों की प्रतियों या उन संदेशों की श्रेणी को नष्ट करने का आदेश देना होगा जिन्हें नियम के अनुसार अवरोधित नहीं किया गया था।
