संशोधित नियमों के तहत, जीएनएसएस ऑन-बोर्ड यूनिट (ओबीयू) से लैस वाहन राष्ट्रीय राजमार्गों, एक्सप्रेसवे, पुलों और सुरंगों पर 20 किलोमीटर तक टोल-मुक्त यात्रा कर सकेंगे। यदि वाहन इस दूरी से अधिक यात्रा करता है, तो टोल शुल्क वास्तविक तय की गई दूरी के आधार पर लागू होगा।
सीएनबीसी-टीवी18 ने क्रिसिल के वरिष्ठ निदेशक जगनारायण पद्मनाभन और बीएनपी परिबास के प्रियंकर बिस्वास से इस बड़े बदलाव के प्रभाव और सड़क उपयोगकर्ताओं, टोल संग्रहकर्ताओं और डेवलपर्स पर इसके प्रभावों पर चर्चा की।
नीचे साक्षात्कार का शब्दशः प्रतिलेख दिया गया है।
प्रश्न: इस पर अपने शुरुआती विचार साझा करें। इसका क्या नतीजा होगा? क्या टोल संग्रह पर कोई असर पड़ेगा? क्या भविष्य में सड़क विकासकर्ताओं की रुचि पर कोई असर पड़ेगा?
पद्मनाभन: यह एक बहुत बढ़िया विकास है। काउंटर पर टोल संग्रह से लेकर फास्टैग तक, हम आगे बढ़े और अब हम वैश्विक नेविगेशन आधारित सैटेलाइट सिस्टम पर जाना चाहते हैं जिसमें यह पूरी तरह से ऑनलाइन होगा।
फास्टैग, जो संग्रह का एक इलेक्ट्रॉनिक तरीका है, के साथ इसमें 42% की वृद्धि हुई और करीब 10% की वृद्धि हुई। ₹2024 में 54,000 करोड़ रुपये का टोल संग्रह फास्टैग के माध्यम से किया गया है, और इसलिए उपयोगकर्ता काफी खुश हैं और यह टोल प्लाजा पर प्रतीक्षा समय के संदर्भ में परिलक्षित हो रहा है, जो कि लगभग 47 सेकंड के करीब आ गया है, जैसा कि मंत्रालय ने संसद में कहा है। यह 2014 में लगभग 10 मिनट था। इसलिए इसमें बहुत बड़ी कमी आई है, और इरादा इसे और कम करने का है ताकि यह टोल प्लाजा पर एक सहज बातचीत हो।
महत्वपूर्ण पहलू कार्यान्वयन के पहलू हैं जो सामने आएंगे और इसे चरणबद्ध तरीके से किया जाना चाहिए। इसलिए शुरुआती प्रतिक्रियाएं बहुत अच्छी हैं। कुछ विकसित देशों ने पहले ही ऐसा करना शुरू कर दिया है, और इसलिए यह सही भावना है कि हम भी ऐसी प्रणालियों को अपनाएं।
प्रश्न: आपने कहा कि जब हमने फास्टैग को अपनाया तो टोल पर लगने वाला समय कम हो गया। अब फास्टैग का क्या होगा? मान लीजिए, अगर मैं एक स्थान से दूसरे स्थान पर जा रहा हूँ, तो क्या मैं फास्टैग का इस्तेमाल बिल्कुल नहीं करूँगा? क्या यह फास्टैग को पूरी तरह से बदल देगा?
पद्मनाभन: अभी नहीं। आने वाले समय में ऐसा हो सकता है, और उन्होंने इस बारे में बताया भी है। हालांकि अभी यह पूरी तरह से स्पष्ट नहीं है कि कार्यान्वयन की रूपरेखा क्या होगी, लेकिन संकेत यह है कि शुरुआत में 2,000 किलोमीटर से शुरुआत होगी, और कुछ समय बाद अगले दो सालों में इसे लगभग 50,000 किलोमीटर तक ले जाया जाएगा।
इसे संदर्भ में कहें तो हमारे पास NHAI टोल रोड की करीब 1,50,000 किलोमीटर की दूरी है। इसलिए यह एक हाइब्रिड मोड होगा। FASTags जल्द ही खत्म नहीं होने जा रहे हैं। इसे पायलट तरीके से किया जाएगा और अगर यह सफल पाया जाता है, तो अगले दो सालों में इसे 50,000 किलोमीटर तक बढ़ाया जाएगा।
प्रश्न: टोल संग्रहकर्ताओं, जैसे कि आईआरबी इंफ्रास्ट्रक्चर जैसी कंपनियों के लिए, क्या यह सकारात्मक होगा या नकारात्मक? क्योंकि कोई कह सकता है कि इस सैटेलाइट सिस्टम से, शायद लीकेज खत्म हो जाए, हम लीकेज को रोकने में सक्षम होंगे। तो शायद टोल संग्रह समग्र आधार पर बढ़ जाए। आपके अनुसार, आईआरबी इंफ्रास्ट्रक्चर जैसी कंपनियों पर इसका क्या प्रभाव होना चाहिए?
पद्मनाभन: मैं किसी कंपनी विशेष पर टिप्पणी करने की सर्वोत्तम स्थिति में नहीं हूं, लेकिन सामान्य तौर पर यह टोल संग्रहकर्ताओं के लिए काफी सकारात्मक है, क्योंकि अंततः जब उपयोगकर्ता का अनुभव बेहतर होगा, और इसका अर्थ होगा टोल प्लाजा के साथ सहज संपर्क, तो और अधिक उपयोगकर्ता इसे अपनाएंगे।
और जीएनएसएस आधारित प्रणाली एम और एन श्रेणी पर लागू होने जा रही है, जो कि आम भाषा में माल ढुलाई खंड के यात्रियों के लिए होगी, जो वैसे भी टोल भुगतान करने वाली प्रमुख श्रेणी है। लेकिन डेवलपर के नजरिए से, वे इसका स्वागत करेंगे। ऐसा करने की लागत फास्टैग की तुलना में बहुत कम होगी। इसलिए समय के साथ, डेवलपर के लिए लागत अनुकूलन भी होगा और ट्रैफ़िक में वृद्धि भी होगी।
इसलिए डेवलपर के दृष्टिकोण से, दो चीजें सबसे महत्वपूर्ण हैं- ट्रैफ़िक जो वहाँ होगा और दूसरा सड़क के रखरखाव की लागत होगी। यह डेवलपर के लिए रिटर्न निर्धारित करता है। यदि उपयोगकर्ता अनुभव कहीं अधिक होने वाला है, तो अंततः ट्रैफ़िक बढ़ेगा, और इसका मतलब होगा कि डेवलपर्स के लिए सकारात्मक रिटर्न होगा। इसलिए मुझे लगता है कि डेवलपर्स को इस तरह के कदम का स्वागत करना चाहिए।
प्रश्न: यह सिस्टम हमने अमेरिका में देखा है, हमने इसे अन्य विकसित देशों में भी देखा है, जहाँ टोल शुल्क के लिए ग्लोबल पोजिशनिंग सिस्टम का उपयोग किया जाता है, यह हमारे वर्तमान फास्टैग सिस्टम की तुलना में कितना समय बचाता है, और यहाँ मूल्य निर्धारण में क्या अंतर देखने को मिलेगा? हाँ, डेवलपर्स के लिए लागत कम हो सकती है। क्या इसका मतलब उपयोगकर्ताओं के लिए भी कम टोल होगा?
पद्मनाभन: तो शुरुआत में यह हाइब्रिड होगा। इसलिए फास्टैग जारी रहेगा। इसलिए मैं यह सुझाव नहीं दे रहा हूं कि शुरुआत में कोई अलग-अलग मूल्य निर्धारण होने जा रहा है, और मुझे निकट भविष्य में ऐसा होने की उम्मीद नहीं है।
डेवलपर के दृष्टिकोण से, यह इसका सहज हिस्सा है। विचार यह है कि टोल पर कोई प्रतीक्षा समय नहीं होना चाहिए। इसलिए वर्तमान में, 47 सेकंड का दावा भी काफी हद तक कम हो जाना चाहिए। यह इसका समग्र हिस्सा है। इसके अलावा FASTag ने सिस्टम में लीकेज को काफी हद तक कम कर दिया है। इससे इसमें और कमी आनी चाहिए, और मुझे लगता है कि राजस्व लीकेज के दृष्टिकोण से, यह डेवलपर्स के लिए भी अच्छा होगा।
प्रश्न: तो यह ग्लोबल नेविगेशन सैटेलाइट सिस्टम, क्या यह एक डिवाइस की तरह है? FASTag एक स्टिकर है जिसे आप कार पर चिपकाते हैं। तो ये GNSS डिवाइस कौन बनाता है? क्या आपको ऐसी कोई कंपनी पता है जो इसे बनाती है? और आपको लगता है कि इस पूरे क्रियान्वयन में कितना समय लगेगा?
पद्मनाभन: वे जिस ऑनबोर्ड यूनिट, OBU के बारे में बात कर रहे हैं, उसे वाहनों में फिट किया जाएगा, जिसका उपयोग फिर ट्रैकिंग के लिए किया जाएगा। तो FASTag के समतुल्य, एक OBU होगा जिसे वाहनों पर लगाया जाएगा ताकि वे इसे ट्रैक कर सकें।
प्रश्न: नए टोल नियमों के बारे में आप क्या सोचते हैं और आपके अनुसार इन प्रस्तावित नियमों से सड़क डेवलपर्स पर किस प्रकार का प्रभाव पड़ेगा?
बिस्वास: हमने जो नियम बनाए थे, उन पर सरसरी निगाह डाली। मेरा मानना है कि इससे ग्लोबल नेविगेशन सैटेलाइट सिस्टम ऑनबोर्ड यूनिट-सक्षम वाहनों के लिए दोनों तरफ लगभग 20 किलोमीटर की मुक्त आवाजाही की अनुमति मिलती है। अब, ऐसे मामले में, कम से कम कम रोशनी वाले ट्रैफ़िक पर, राजस्व का कुछ नुकसान हो सकता है।
लेकिन यह कहने के बाद, हमने पहले जो देखा था, जैसे कि FASTag के मामले में, वह यह है कि लीकेज पर काफी हद तक अंकुश लगा है। इसलिए, उदाहरण के लिए, NHAI द्वारा बताए गए आंकड़ों के अनुसार, कोविड से पहले कुल टोल संग्रह अब की तुलना में 2 गुना से अधिक है। इसलिए, हम लगभग ₹600 बिलियन से अधिक। तो, इसे दोनों तरह से देखा जा सकता है।
लेकिन लॉजिस्टिक्स स्पेस पर, मैं कहूंगा कि यह एक अच्छा विकास है, एक अर्थ में शायद भीड़भाड़ और अधिक मुक्त आवागमन। तो, यह अपने आप में एक बेहतर बात होगी।
प्रश्न: तो उस स्थिति में फास्टैग का क्या होगा? क्या यह पूरी तरह से खत्म हो जाएगा? क्या कोई हाइब्रिड मॉडल होगा? क्रियान्वयन में कितना समय लगेगा? और दूसरा, टोल ऑपरेटरों को किन चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा? क्योंकि मेरा मानना है कि उस स्थिति में टोल केंद्रों की बिल्कुल भी आवश्यकता नहीं होगी, है न? क्या यह इस तरह से काम करता है?
बिस्वास: इसलिए, इस समय कुछ भी कहना जल्दबाजी होगी। मैं आपको यह बता सकता हूँ कि पायलट दो राज्यों – कर्नाटक और हरियाणा में चलाया गया था और अब तक जो लगता है वह यह है कि यह एक हाइब्रिड मॉडल होगा। इसलिए, FASTags के लिए विशिष्ट लेन होंगी। FASTags के मामले में, ऐसे उदाहरण हैं जहाँ, उचित रीडिंग नहीं ली जा सकी, फिर एक मिनट से अधिक की देरी हुई या टोलिंग पॉइंट पर कतार लग गई। इसलिए, अंततः, सरकार इसे इस तरह से देख सकती है कि शायद लंबे समय में, FASTag न रहे।
