भारत मध्यस्थता केंद्र बनना चाहता है. यह आसान काम नहीं होगा.

कानूनी विशेषज्ञों के अनुसार, मध्यस्थता के लिए समर्पित अपीलीय न्यायाधिकरण शुरू करने की भारत की योजना अदालतों पर बोझ कम करेगी और विवादों की मध्यस्थता के लिए देश को एक वैश्विक केंद्र के रूप में स्थापित करेगी, बशर्ते इन निकायों में सही प्रतिभा वाले कर्मचारी हों।

वरिष्ठ अधिवक्ता जनक द्वारकादास ने कहा कि संस्थागत मध्यस्थता भारतीय मध्यस्थों के बीच अनुशासन और जवाबदेही को बढ़ावा दे सकती है और संभवतः ऐसे मामलों को विदेशों में ले जाने की प्रवृत्ति को उलट सकती है। उन्होंने कहा, इसके लिए मध्यस्थ और अपीलीय न्यायाधिकरण दोनों में डोमेन विशेषज्ञ शामिल होने चाहिए।

उन्होंने मौजूदा अधिनियम में “न्यायालय” शब्द को “डोमेन विशेषज्ञ मध्यस्थता न्यायाधिकरण” के साथ प्रतिस्थापित करने का प्रस्ताव दिया, जिसमें सेवानिवृत्त न्यायाधीश और कुशल वकील शामिल होंगे जो अपना समय समर्पित करने के इच्छुक हैं, और अंतिम अपील सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष होगी। “इस प्रतिभा का लाभ उठाकर, हम देश भर में 10 से 15 मध्यस्थता न्यायाधिकरण स्थापित कर सकते हैं जो वह प्रदान करने के लिए तैयार हैं जो हमारी अदालतें वर्तमान में अपने बैकलॉग के कारण प्रदान करने के लिए संघर्ष करती हैं – अक्षमता के कारण नहीं, बल्कि केवल इसलिए कि उनके पास समय की कमी है।”

18 अक्टूबर को केंद्रीय कानून मंत्रालय के मसौदा संशोधन में मध्यस्थ अपीलीय न्यायाधिकरण की शुरुआत की गई। ये विवादित पक्षों को अदालतों का सहारा लिए बिना मध्यस्थ पुरस्कारों के खिलाफ अपील करने की अनुमति देंगे, लेकिन केवल तभी जब मध्यस्थता मान्यता प्राप्त संस्थानों के माध्यम से आयोजित की जाती है जो वर्तमान में कम मुकदमों का सामना कर रहे हैं।

पुदीना 29 सितंबर को रिपोर्ट दी गई कि सरकार संस्था के केसलोएड को बढ़ाकर, देश की एकमात्र केंद्रीय वित्त पोषित मध्यस्थता संस्था, इंडिया इंटरनेशनल आर्बिट्रेशन सेंटर (IIAC) को मजबूत करने के लिए काम कर रही है।

मामलों का लंबित होना

24 अक्टूबर तक सभी जिला अदालतों में 61,573 मध्यस्थता मामले, 13,597 क्रॉस हाई कोर्ट और सुप्रीम कोर्ट के समक्ष 43 मामले लंबित हैं। इसके अलावा, द्वारकादास के अनुसार, भारतीय पक्ष सिंगापुर इंटरनेशनल आर्बिट्रेशन सेंटर (एसआईएसी) के समक्ष 160 मामलों, इंटरनेशनल कोर्ट ऑफ आर्बिट्रेशन (आईसीसी) के समक्ष 79 मामलों और लंदन कोर्ट ऑफ इंटरनेशनल के समक्ष कुल मामलों में से 1.6% में शामिल थे। मध्यस्थता (एलसीआईए)।

उन्होंने कहा, अगर सरकार और न्यायपालिका मध्यस्थता के आसपास की रणनीति को समायोजित कर सकती है, तो भारत न केवल अपनी सीमाओं के भीतर मामलों को बरकरार रख सकता है, बल्कि खुद को एसआईएसी, आईसीसी और एलसीआईए के समान एक अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता केंद्र के रूप में भी स्थापित कर सकता है।

यह सुझाव देने के लिए अधिक डेटा है कि भारतीय पक्षों से जुड़ी बड़ी संख्या में उच्च जोखिम वाली मध्यस्थताएं विदेशी न्यायालयों में आयोजित की गईं।

खेतान एंड कंपनी के पार्टनर संजीव कपूर ने कहा, “2011 से, एसआईएसी ने भारतीय पक्षों से जुड़े 1,400 से अधिक मामलों का प्रबंधन किया है, जिनमें 20 बिलियन एसजीडी से अधिक के विवाद शामिल हैं।” “भारत एसआईएसी की विदेशी उपयोगकर्ताओं की सूची में चार वर्षों से शीर्ष पर है।” विवाद और भारतीय पक्ष भी आईसीसी मध्यस्थता के शीर्ष दस उपयोगकर्ताओं में शामिल हैं।”

कपूर के अनुसार, यह प्रवृत्ति विशेष रूप से ऊर्जा, बुनियादी ढांचे और प्रौद्योगिकी जैसे क्षेत्रों में दिखाई देती है, जहां अनुबंध अक्सर सिंगापुर, लंदन और पेरिस जैसे केंद्रों में मध्यस्थता निर्दिष्ट करते हैं।

कपूर के अनुसार, देश के भीतर ऐसे मामलों की मध्यस्थता के लिए भारत को केंद्र सरकार द्वारा प्रस्तावित तंत्र से कहीं अधिक की आवश्यकता है। “यह सबसे संपूर्ण मध्यस्थता पारिस्थितिकी तंत्र है – मध्यस्थ न्यायाधिकरण की नियुक्ति से लेकर आकस्मिक प्रक्रियाओं सहित पुरस्कारों के प्रवर्तन तक – जिसे मजबूत करने और तेज करने की आवश्यकता है यदि भारत भारत से संबंधित मध्यस्थता विवादों के पलायन को विदेशी न्यायालयों तक सीमित करना चाहता है। ”

हालाँकि, निशिथ देसाई एसोसिएट्स में अंतरराष्ट्रीय विवादों और जांच के नेता व्यापक देसाई ने कहा कि किसी को प्रस्तावित तंत्र को संकीर्ण नजरिए से नहीं देखना चाहिए। अदालतों के अलावा मध्यस्थों के समक्ष लंबित मामलों का जिक्र करते हुए, “यह केवल विदेशी मध्यस्थता केंद्रों में जाने वाले 200 मामलों को पूरा करने के लिए नहीं बनाया गया है, बल्कि यह भारत में लगभग 5 मिलियन लंबित मामलों को संबोधित करने के लिए बनाया गया है।”

प्रभावी विवाद समाधान के लिए

उन्होंने कहा कि प्रस्तावित तंत्र, क्यूरेटेड अपीलीय न्यायाधिकरणों के साथ मिलकर, विवाद-समाधान प्रक्रिया में प्रभावशीलता और दक्षता लाने का इरादा रखता है, जिससे यह सभी अंतरराष्ट्रीय विकल्पों के बीच एक प्रतिस्पर्धी केंद्र बन जाएगा। “भारतीय प्रणाली के मजबूत होने के बाद भी, भारतीय पार्टियों से जुड़े मामलों का फैसला विदेशी सीटों पर होने के कारण हो सकते हैं। बड़े संदर्भ में, दोनों सह-अस्तित्व में रह सकते हैं और फल-फूल सकते हैं।”

देसाई के अनुसार, संशोधनों का मुख्य जोर मध्यस्थता परिषद की स्थापना के माध्यम से उचित जांच और संतुलन के साथ मध्यस्थता प्रक्रिया को संस्थागत बनाना है। उन्होंने कहा, यह आवश्यक है कि परिषद अपने अधिदेश का उल्लंघन न करे या मध्यस्थता को बढ़ावा देने और एक और असहनीय निकाय बनने के अपने उद्देश्य को न भूले।

सभी विशेषज्ञ सर्वसम्मति से पुरस्कारों की तकनीकी सटीकता में सुधार के लिए डोमेन विशेषज्ञों की वकालत करते हैं, विशेष रूप से निर्माण, प्रौद्योगिकी और वित्त जैसे विशिष्ट क्षेत्रों में।

बहरहाल, कुछ लोग जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन को लेकर संशय में हैं और अपीलीय न्यायाधिकरण में सदस्यों की नियुक्ति कौन करेगा।

चूंकि अधिनियम में कहा गया है कि यह एक अपीलीय मध्यस्थ न्यायाधिकरण के लिए “प्रदान” कर सकता है, इसका मतलब है कि तंत्र वैकल्पिक है, सिरिल अमरचंद मंगलदास के भागीदार और अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता प्रमुख शानेन पारिख ने कहा। उन्होंने कहा, कुछ विशिष्ट मामलों में, पार्टियां अपीलीय न्यायाधिकरण तंत्र का विकल्प चुन सकती हैं, खासकर कमोडिटी विवादों में।

“मुझे इस उम्मीद (डोमेन विशेषज्ञों के चयन की) पर संदेह है क्योंकि केवल सेवानिवृत्त न्यायाधीशों की नियुक्ति की प्रचलित प्रवृत्ति जारी रह सकती है, बिना विशेषज्ञों को भी पैनल में शामिल किए।”