केंद्र द्वारा 81 करोड़ से अधिक लोगों को मुफ्त वितरित किए गए खाद्यान्न के रिसाव का अनुमान लगभग ₹69,108 करोड़ है। नीति वकालत समूह इक्रियर द्वारा जारी “भारत में सार्वजनिक वितरण प्रणाली को युक्तिसंगत बनाना” नामक एक अध्ययन के अनुसार, यह लगभग 20 मिलियन टन (एमटी) चावल और गेहूं के बराबर है।
राया दास, रंजना रॉय और अशोक गुलाटी द्वारा लिखित, अध्ययन में 2022-23 घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण (एचसीईएस) का हवाला दिया गया और बताया गया कि भारतीय खाद्य निगम (एफसीआई) और राज्य सरकारों द्वारा आपूर्ति किया गया लगभग 28 प्रतिशत अनाज कभी नहीं पहुंचा। इच्छित लाभार्थी.
यह स्वीकार करते हुए कि भारत दुनिया में सबसे बड़ी सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) चलाता है, उसने कहा: “इस तरह की लीकेज वाली पीडीएस में बेहतर परिणामों के लिए तत्काल सुधार की आवश्यकता है। इस प्रकार बचाए गए संसाधनों को न केवल खाद्य सुरक्षा बल्कि पोषण सुरक्षा प्राप्त करने के लिए कृषि और ग्रामीण क्षेत्रों में वापस लगाया जा सकता है।
केंद्र की पहल
इक्रियर अध्ययन में शांता कुमार समिति (एफसीआई की भूमिका और पुनर्रचना पर) के निष्कर्ष का हवाला दिया गया है, जिसमें अखिल भारतीय स्तर पर पीडीएस रिसाव का अनुमान 46 प्रतिशत और कुछ उत्तर में 70 प्रतिशत तक था। पूर्वी राज्य. पैनल, जिसमें गुलाटी (वर्तमान इक्रियर अध्ययन के लेखकों में से एक) भी सदस्य थे, ने 2015 में लीकेज को रोकने के लिए सिस्टम का एंड-टू-एंड डिजिटलीकरण किया था।
उसके बाद, केंद्र डिजिटलीकरण के लिए आधार के माध्यम से बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण सहित कई कदम उठा रहा है। खाद्य मंत्रालय के अधिकारियों ने कहा कि वन नेशन वन राशन योजना की शुरूआत डिजिटलीकरण के कारण ही संभव हो सकी है क्योंकि लाभार्थियों को अब देश में किसी भी राशन की दुकान से अनाज खरीदने की अनुमति है।
इक्रियर अध्ययन में कहा गया है, “पीडीएस के लिए लाभार्थियों के राशन कार्ड को आधार से जोड़ने से वितरण की प्रभावशीलता बढ़ गई है। हालाँकि, पीडीएस में रिसाव अभी भी चिंता का विषय बना हुआ है। उन्हें पूरी तरह से प्लग नहीं किया गया है।”
शांता कुमार समिति ने मौजूदा 67 प्रतिशत कवरेज को घटाकर 40 प्रतिशत करने और दक्षता में सुधार, रिसाव को कम करने और विविध आहार को प्रोत्साहित करने के लिए अनाज-केंद्रित वितरण के बजाय नकद हस्तांतरण विकल्पों की ओर धीरे-धीरे बदलाव की सिफारिश की थी।
वितरण खिड़की
हालाँकि, सरकार ने नकद हस्तांतरण के सुझाव को स्वीकार नहीं किया और इसे राज्यों पर निर्णय लेने का विकल्प छोड़ दिया और इसके लिए बहुत उत्साह नहीं है। खाद्य मंत्रालय के एक पूर्व शीर्ष अधिकारी ने कहा, ”जब तक सरकार चावल और गेहूं की खरीद प्रणाली जारी रखती है, उसे इसके वितरण के लिए एक खिड़की की भी जरूरत है और पीडीएस इसके लिए सबसे उपयुक्त है।” उन्होंने कहा कि कैश ट्रांसफर का सुझाव अच्छा है, लेकिन फिलहाल कोई विकल्प नहीं है.
पीडीएस में, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के तहत प्रत्येक लाभार्थी हर महीने 5 किलो अनाज (उपलब्धता के आधार पर एक या चावल या गेहूं के संयोजन में) प्राप्त करने का हकदार है।
आधिकारिक सूत्रों ने कहा कि चूंकि अध्ययन में 2022-23 की अवधि का उल्लेख किया गया है, इसमें से लाभार्थियों को 9 महीने (अप्रैल-दिसंबर 2022) के लिए प्रति माह 10 किलोग्राम प्राप्त हुआ और यह संभव है कि कुछ ने इसे प्राप्त करने के बाद कुछ अनाज बेच दिया हो, जो है ऐसा नहीं है कि लाभ उन तक नहीं पहुंच रहा है।
