इस्लामाबाद नीति अनुसंधान संस्थान (आईपीआरआई) द्वारा तैयार नीति विवरण में कहा गया है कि यदि यूरोपीय संघ (ईयू) भारतीय बासमती चावल के लिए भौगोलिक संकेत (जीआई) देता है, तो पाकिस्तान के निर्यात में काफी बाधा आ सकती है।
पेपर “बासमती चावल और भौगोलिक संकेत:” में कहा गया है, “पाकिस्तान को उन उत्पादों के लिए भारत को जीआई का दावा करने से रोकने के पारस्परिक हित के आधार पर नेपाल और बांग्लादेश जैसे अन्य देशों को सक्रिय रूप से शामिल करने की जरूरत है, जिन्हें आम तौर पर भारतीय उपमहाद्वीप की साझी विरासत माना जाता है।” पाकिस्तान के लिए विकल्प” मुहम्मद शाहजेब उस्मान द्वारा तैयार किया गया।
की गई सिफारिशों में यह भी शामिल है कि पाकिस्तान को किसी भी देश में कानूनी लड़ाई लड़नी चाहिए, जहां भारत अपने बासमती के लिए जीआई टैग चाहता है, भले ही इस्लामाबाद की बाजार हिस्सेदारी कम हो। इससे पाकिस्तान को भारतीय चावल की कमी की स्थिति में उस कमी को पूरा करने में मदद मिलेगी।
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संक्षिप्त का महत्व
जीआई टैग मुद्दे पर द्विपक्षीय समझौते पर पहुंचने के लिए भारत और चुनाव आयोग के बीच अब तक छह दौर की बातचीत हो चुकी है और यूरोपीय संघ द्वारा एक नए खंड के तहत अपने बासमती चावल को जीआई टैग के लिए पाकिस्तान के आवेदन को फिर से प्रकाशित करने के मद्देनजर यह नीति संक्षिप्त महत्व रखती है।
इन विकासों से भारत को बासमती चावल के लिए जीआई टैग प्राप्त करने और 500 मिलियन डॉलर की बाजार हिस्सेदारी हासिल करने का लाभ मिला है। यह कहते हुए कि संरक्षित जीआई (पीजीआई) टैग दिए जाने पर किसी उत्पाद की कीमतें बढ़ जाती हैं, इसने कहा कि पाकिस्तान अभी भी वही टैग पाने के लिए बासमती चावल का उत्पादन कर सकता है।
“पीजीआई को यह आवश्यक नहीं है कि प्रसंस्करण और उत्पादन की प्रक्रिया का हर हिस्सा किसी विशेष क्षेत्र में हो। ऐसी आवश्यकता अधिकतर ‘उत्पत्ति के संरक्षित पदनाम’ के शीर्षक के लिए होती है,” नीति संक्षिप्त में कहा गया है।
पाकिस्तान को यूरोपीय संघ को शून्य टैरिफ पर बासमती निर्यात करने का विशेषाधिकार प्राप्त है। परिणामस्वरूप, इसका निर्यात दोगुना से भी अधिक 1.2 लाख टन से 3 लाख टन हो गया है। दूसरी ओर, कीटनाशकों के उपयोग पर यूरोपीय संघ के सख्त मानकों के बाद भारतीय निर्यात में गिरावट आई है।
ऑस्ट्रेलियाई उदाहरण
“अगर भारत को बासमती के लिए जीआई प्रदान किया जाता है, तो संभावना है कि पाकिस्तान को यूरोपीय संघ को निर्यात के मामले में भारी नुकसान हो सकता है क्योंकि बासमती के ब्रांड से यूरोपीय संघ में भारत की बाजार हिस्सेदारी बढ़ जाएगी। उस्मान ने संक्षेप में लिखा, यूरोपीय संघ से बासमती पर जीआई लगाने से अन्य बाजारों को भी प्राथमिकता मिलेगी जो तेजी से यूरोपीय संघ के रुझानों का अनुसरण कर रहे हैं, जैसे कि यूनाइटेड किंगडम।
इस बात का उल्लेख करते हुए कि ऑस्ट्रेलिया ने भारतीय बासमती के लिए जीआई टैग देने से इनकार कर दिया है, पाकिस्तान ने कहा कि वह बासमती के जीआई टैग की रक्षा के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मामला बनाकर जीआई टैग प्राप्त करने के भारत के प्रयासों पर तीसरे पक्ष के रुख से लाभ उठा सकता है।
“कुछ टिप्पणीकारों का दावा है कि यह (ऑस्ट्रेलिया द्वारा भारतीय बासमती को जीआई टैग देने से इंकार करना) पाकिस्तान के गहन पैरवी प्रयासों के कारण है। हालाँकि, पाकिस्तान ने ऑस्ट्रेलिया में मामला भी नहीं लड़ा और भारतीय आवेदन को खारिज कर दिया, यह ऑस्ट्रेलिया का अपना तर्क था कि भारतीय मामले ने यह स्थापित नहीं किया कि बासमती चावल केवल भारत में उगाया जाता है, ”यह कहा।
नेपाल ने भारतीय बासमती चावल के लिए जीआई टैग का विरोध करते हुए दावा किया था कि इस सुगंधित चावल की नेपाल के साथ एक अनूठी विरासत है।
कमियां
संक्षिप्त विवरण में कहा गया है, “नेपाली प्राधिकारियों द्वारा इसे नेपाल के चावल के रूप में पंजीकृत किया गया है और इसके प्रमाण के रूप में पर्याप्त वैज्ञानिक साक्ष्य भी हैं।” इसमें यह भी कहा गया है कि बांग्लादेश ने जामदानी (उत्तम मलमल का कपड़ा), फलजी आम और नक्शीकांता (कढ़ाई वाली रजाई) को जीआई के रूप में पंजीकृत करने के भारत के निर्णय का विरोध किया है।
हालाँकि, उस्मान ने स्वीकार किया कि यूरोपीय संघ में जीआई टैग के लिए पाकिस्तान के मामले में खामियाँ थीं, विशेष रूप से यह दावा करते हुए कि लंबे अनाज वाले चावल 48 जिलों में उगाए गए थे। इसे साबित करना मुश्किल होगा.
इसी तरह, पाकिस्तान ने भी उल्लेख किया है कि खैबर पख्तूनख्वा एक बढ़ता हुआ क्षेत्र है, हालांकि वह क्षेत्र एक “गैर-सन्निहित” क्षेत्र है। इसके अलावा, आज़ाद कश्मीर का भी एक बढ़ते हुए क्षेत्र के रूप में उल्लेख किया गया है। बहावलपुर, रहीमयार खान जैसे क्षेत्र जो थार रेगिस्तान के करीब हैं, का उल्लेख किया गया है, हालांकि यह ‘जीआई आवेदन में पर्यावरणीय नियतिवाद की कमी’ को उजागर करेगा,” नीति संक्षिप्त में कहा गया है।
उन्होंने बताया कि 1998 में ब्रिटेन सरकार ने बासमती चावल की शुद्धता के लिए डीएनए परीक्षण शुरू किया था। इसमें कहा गया कि तारोरी और करनाल किस्में भारत और पाकिस्तान दोनों की साझी विरासत की पाई गईं।
उसम ने लिखा, “यह पाकिस्तान के लिए उपयोगी सबूत है। हालांकि, पाकिस्तान के पास वैज्ञानिक ज्ञान और भाषा का अभाव है, जो पिछली यू.के. जांच में एक बेहद मजबूत मामला बनाने के लिए आवश्यक है।”
अमेरिकी मामले में पाक का समर्थन
संक्षिप्त में कहा गया है कि जब अमेरिकी पेटेंट कार्यालय ने 1997 में चावल की तीन नई किस्मों के लिए पेटेंट जारी किया तो भारत और पाकिस्तान ने एक याचिका दायर करने के लिए मिलकर काम किया। यूएस राइस फेडरेशन ने तर्क दिया कि बासमती एक सामान्य शब्द है जिसे सुगंधित चावल कहा जाता है। एक तीव्र लड़ाई के बाद, अमेरिकी पेटेंट कार्यालय ने कृषि कंपनी को “बासमती” शब्द का उपयोग करने से रोक दिया और “टेक्समती” शब्द की अनुमति दी।
इसमें कहा गया है, “यह उपमहाद्वीप के मूल निवासी बासमती को संरक्षित करने के लिए चलाए गए अभियान तथा भारतीय कृषि एवं प्रसंस्कृत खाद्य उत्पाद निर्यात विकास प्राधिकरण के तत्वावधान में प्रस्तुत किए गए विश्वकोशीय साक्ष्य के कारण संभव हुआ।”
बासमती के जीआई टैग के संबंध में पाकिस्तान ने ज्यादातर भारत का समर्थन किया है और बासमती के जीआई की रक्षा के प्रयास ज्यादातर सहयोग थे। पाकिस्तान ने भारत द्वारा पूसा 1 को बासमती के रूप में मान्यता देने का समर्थन किया, जो भारतीय निर्यात का 60 प्रतिशत था।
भविष्य में, जीआई के बीच विवादों को सुलझाने के लिए दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (SAARC) की भूमिका महत्वपूर्ण होगी, ऐसा संक्षिप्त विवरण में कहा गया है। दक्षिण एशियाई मुक्त व्यापार समझौता (SAFTA) बौद्धिक संपदा अधिकारों के साथ सदस्यों को तकनीकी सहायता प्रदान करता है, और इसके लिए अनिवार्य रूप से जीआई पर सहयोग की आवश्यकता होती है।
नीति विवरण में कहा गया है, “वर्ष 2005 में सार्क ऊर्जा केन्द्र, वर्ष 2007 में सार्क खाद्य बैंक तथा वर्ष 2011 में सार्क बीज बैंक जैसे पिछले सहयोग जीआई पर चर्चा के लिए एक मॉडल के रूप में काम कर सकते हैं।”
