मिंट एक्सप्लेनर: यूरोपीय संघ के स्थगित प्रतिबंधों से भारतीय हीरा उद्योग को कैसे राहत मिली

इस स्थगन से भारत जैसे प्रमुख आयातकों को राहत मिली है, तथा भारतीय हीरा कंपनियों और डीबियर्स जैसी प्रमुख कंपनियों द्वारा लगातार लॉबिंग के प्रयास किए गए हैं।

पुदीना यह पुस्तक यूरोपीय संघ द्वारा रूसी हीरा आयात पर प्रस्तावित प्रतिबंधों की जटिलताओं और भारत के हीरा व्यापार पर इसके प्रभावों पर गहनता से चर्चा करती है।

यूरोपीय संघ ने प्रतिबंध लगाने का निर्णय क्यों लिया?

6 दिसंबर, 2023 को ग्रुप ऑफ सेवन (G7) के नेताओं ने रूस से गैर-औद्योगिक हीरों के आयात पर प्रतिबंध लागू करने पर सहमति व्यक्त की, जो मूल रूप से 1 जनवरी, 2024 से शुरू होने वाले थे। ये प्रतिबंध यूरोपीय संघ के 12वें प्रतिबंध पैकेज का हिस्सा थे, जिसका उद्देश्य रूस के लिए एक महत्वपूर्ण राजस्व धारा को काटना था, जो अनुमानित रूप से EUR 4 बिलियन वार्षिक है, जिसमें से लगभग EUR 1.5 बिलियन यूरोपीय संघ में आयात से आता है।

यूक्रेन में युद्ध के बाद लगाए गए प्रतिबंधों में खास तौर पर रूस के सरकारी एकाधिकार अलरोसा द्वारा नियंत्रित हीरों को निशाना बनाया गया है। पहले, रूसी हीरे भारत जैसे तीसरे देशों में संसाधित किए जा सकते थे और फिर कानूनी रूप से जी7 बाजारों में फिर से प्रवेश कर सकते थे। इस खामी को दूर करने के लिए, नए उपायों में हीरे की उत्पत्ति को सत्यापित करने के लिए कड़े प्रमाणन और ट्रेसिंग आवश्यकताएं शामिल हैं, जो प्रभावी रूप से रूसी हीरों को अंतर्राष्ट्रीय व्यापार मार्गों से बाहर कर देती हैं।

प्रतिबंधों को स्थगित करने का क्या अर्थ है?

यूरोपीय संघ ने भारत सहित रूसी हीरा आयातकों को उनके प्रतिबंध पैकेज के अनुपालन की समय सीमा 1 मार्च 2025 तक बढ़ाकर राहत प्रदान की है। प्रारंभ में, एक कैरेट या उससे अधिक वजन वाले कच्चे हीरों के आयात पर 1 मार्च 2024 से 31 अगस्त 2024 तक प्रतिबंध लगाया गया था। 1 सितंबर 2024 से कड़े प्रतिबंध लागू होने वाले थे, जिससे वजन सीमा घटकर 0.5 कैरेट रह गई, जिसका भारत पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा।

यह विस्तार, जिसे ‘सनशाइन पीरियड’ के नाम से जाना जाता है, उद्योग के हितधारकों को आयातित कच्चे और पॉलिश किए गए प्राकृतिक हीरों के लिए एक व्यापक ट्रेसिबिलिटी योजना को लागू करने के लिए अतिरिक्त समय देता है।

यूरोपीय संघ ने रूसी हीरों पर अपने आयात प्रतिबंध को भी परिष्कृत किया है, ताकि हीरा व्यापार में व्यवधान को कम करने के लिए छूट शामिल की जा सके। उदाहरण के लिए, प्रतिबंध लागू होने से पहले यूरोपीय संघ की सीमाओं के भीतर या तीसरे देशों (रूस को छोड़कर) में स्थित हीरे को छूट दी गई है। इसके अतिरिक्त, तीसरे देशों में पॉलिश किए गए या निर्मित किए गए हीरे को भी छूट दी गई है।

इसके अलावा, पैकेज रूसी हीरे वाले आभूषणों के अस्थायी आयात या निर्यात की अनुमति देता है, जिससे प्रतिबंधों का उल्लंघन किए बिना व्यापार मेलों या मरम्मत सेवाओं जैसी गतिविधियों को सुविधाजनक बनाया जा सके। इस लचीलेपन का उद्देश्य आभूषण क्षेत्र में निर्बाध अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य का समर्थन करना है, साथ ही यूरोपीय संघ के नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करना है।

प्रतिबंधों को स्थगित करना राहत की बात क्यों है?

प्रतिबंधों के स्थगन से भारतीय हीरा उद्योग को काफी राहत मिली है, जो रूसी हीरों के आयात पर काफी हद तक निर्भर है। इससे उद्योग को नई विनियामक चुनौतियों, विशेष रूप से रसद संबंधी बाधाओं के साथ तालमेल बिठाने का समय मिल गया है, और प्रतिबंधों के बीच एक संतुलित दृष्टिकोण खोजने के लिए यूरोपीय संघ और जी7 के साथ आगे की बातचीत का अवसर मिला है।

प्रतिबंधों के कारण पहले ही भारतीय कंपनियों के लिए देरी और वित्तीय दबाव पैदा हो गया है, जिससे देश के हीरा निर्यात पर काफी असर पड़ा है, जो कि रत्न और आभूषण निर्यात संवर्धन परिषद (जीजेईपीसी) के अनंतिम आंकड़ों के अनुसार वित्त वर्ष 24 में 27.6% घट गया।

इससे पहले, भारत अपने कच्चे हीरों का लगभग एक तिहाई हिस्सा रूस से खरीदता था, जो वैश्विक आपूर्ति का लगभग 30% था। हालाँकि, प्रतिबंधों के कारण रूस से आपूर्ति बंद हो गई है, जिसके कारण भारतीय हीरा व्यापारी मुख्य रूप से डीबियर्स की व्यापारिक शाखा, डायमंड ट्रेडिंग कंपनी की ओर रुख कर रहे हैं, जिसका स्वामित्व वैश्विक खनन दिग्गज एंग्लो अमेरिकन के पास है।

जीजेईपीसी के चेयरमैन विपुल शाह ने यूरोपीय संघ के फैसले पर राहत व्यक्त करते हुए कहा, “यूरोपीय संघ ने उद्योग की जरूरतों को समझने का प्रदर्शन किया है। हम आशावादी हैं कि वैश्विक हितधारकों के साथ निरंतर सहयोग से अधिक सामंजस्यपूर्ण और स्थिर विनियामक वातावरण बनेगा, जिससे हीरा क्षेत्र की निरंतर समृद्धि सुनिश्चित होगी।”

शाह ने भारत पर इन प्रतिबंधों के गहन प्रभाव पर प्रकाश डाला।

“लगभग 1 मिलियन लोग हीरे काटने और चमकाने के काम में सीधे तौर पर लगे हुए हैं। दुनिया भर में 120 मिलियन कैरेट में से लगभग 33 मिलियन कैरेट रूस में हैं, इन नौकरियों का एक बड़ा हिस्सा – 30% से 40% – कच्चे माल की संभावित कमी के कारण खतरे में पड़ सकता है। भारत में हीरे की खदानें नहीं होने के कारण वैश्विक मांग को पूरा करने के लिए आयात पर बहुत अधिक निर्भर है, खासकर जी7 देशों से, जो हीरे की खपत का 60% से 65% हिस्सा हैं।”

प्रयोगशाला में निर्मित हीरा कंपनी सोलिटेरियो के मुख्य कार्यकारी अधिकारी रिकी वासंदानी ने इस बात पर जोर दिया कि हालांकि इस देरी से कुछ राहत मिली है, लेकिन चुनौतियां अभी भी बनी हुई हैं।

“यूरोपीय संघ-जी7 प्रतिबंधों में अंततः 0.5 कैरेट जितने छोटे हीरे भी शामिल हो जाएंगे, जिससे रूस के हीरे के उत्पादन का 40% तक प्रभावित हो सकता है। इससे वैश्विक हीरा व्यापार में आपूर्ति की कमी और अड़चनें पैदा हो सकती हैं। उद्योग की दीर्घकालिक व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए आपूर्ति स्रोतों में विविधता लाना और प्रयोगशाला में उगाए गए हीरे (एलजीडी) को अपनाना आवश्यक हो सकता है। भारत में एलजीडी के उत्पादन को बढ़ाने की क्षमता है, जो इस संक्रमणकालीन चरण के दौरान स्थिरता को बनाए रखने और बनाए रखने में मदद कर सकता है।”

ट्रेसेबिलिटी योजना: यह विवाद का विषय क्यों है?

जी7 राष्ट्र अपने सदस्य देशों में रूसी मूल के हीरों की बिक्री को रोकने के लिए बेल्जियम में डायमंड ट्रेसेबिलिटी सेंटर स्थापित करने की योजना बना रहे हैं, जिन्हें रफ नोड्स के रूप में जाना जाता है। 1 सितंबर 2024 से भारतीय हीरा व्यापारियों को अपने रफ डायमंड को सत्यापन के लिए बेल्जियम भेजना होगा, इस कदम से उनकी परिचालन लागत में काफी वृद्धि होने की उम्मीद है।

मिंट ने पहले ही G7 के प्रस्ताव के खिलाफ भारत के रुख पर रिपोर्ट की थी, जिसमें बेल्जियम को हीरे के लिए विशेष प्रमाणन नोड के रूप में नामित करने का प्रस्ताव था, इसके बजाय भारत ने अपने क्षेत्र के भीतर प्रमाणन नोड की स्थापना का समर्थन किया। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य सत्यापन प्रक्रिया को सरल बनाना और यह गारंटी देना है कि G7 देशों को निर्यात किए जाने वाले हीरे रूसी मूल के नहीं हैं। सूरत और मुंबई जैसे प्रमुख हीरा प्रसंस्करण केंद्र इस पहल का दृढ़ता से समर्थन करते हैं।

पुदीना रिपोर्ट में कहा गया है कि सरकार ने इस विवादास्पद मुद्दे पर यूरोपीय अधिकारियों के साथ बातचीत करने के लिए भारतीय हीरा प्रसंस्करण उद्योग के प्रतिनिधियों के साथ-साथ विदेश और वाणिज्य मंत्रालयों के अधिकारियों का एक पैनल सक्रिय रूप से गठित किया है, जो अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों के बीच अपने हीरा व्यापार हितों की रक्षा के लिए देश की प्रतिबद्धता पर जोर देता है।

वार्ता का नेतृत्व किसने किया?

सरकार, खास तौर पर केंद्रीय वाणिज्य मंत्रालय, भारत के हीरा व्यापार हितों की रक्षा के लिए बातचीत में लगा हुआ है। विदेश मंत्री एस. जयशंकर ने अप्रैल में सूरत में उद्योग जगत के नेताओं के साथ बैठक के दौरान इन प्रयासों पर प्रकाश डाला।

उन्होंने कहा, “भारत सरकार ने यूरोपीय संघ (ईयू) और जी7 देशों द्वारा रूसी मूल के बिना पॉलिश किए गए हीरों के आयात पर प्रतिबंध को संबोधित करने को प्राथमिकता दी है, क्योंकि यह हमारे घरेलू हीरा पॉलिशिंग उद्योग को गंभीर रूप से प्रभावित कर सकता है।” “प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने व्यक्तिगत रूप से नेताओं के साथ इस मुद्दे पर चर्चा की है और मुझे इन मामलों पर बातचीत करने के लिए बेल्जियम जैसे देशों में भेजा है।”

जीजेईपीसी ने वार्ता में सक्रिय रूप से भाग लिया तथा बेल्जियम को हीरे के लिए एकमात्र प्रमाणन केंद्र बनाने के विचार के विकल्प का प्रस्ताव दिया।