तैयार हो जाइए, जलवायु संकट आपके सांभर पर आ रहा है

“कई श्रमिक (अस्थायी वेतन भोगी) दोपहर के भोजन के लिए मेरे सांभर-चावल पर निर्भर हैं (जो कि ₹40 प्रति प्लेट)। अगर मैं खाना बंद कर दूं, तो वे शायद लंच छोड़ दें। मैंने अभी के लिए एक तरीका निकाला है – शाम के मुनाफे का इस्तेमाल करें यह बुरा है तैयम्मा फोन पर कहती हैं, “सांभर की लागत को पूरा करने के लिए हमें बहुत मेहनत करनी पड़ती है।” उन्होंने अपने घर की रसोई में अरहर की दाल का इस्तेमाल कम कर दिया है और इसकी जगह सस्ती दाल (मसूर की दाल, जो आधी कीमत पर उपलब्ध है) का इस्तेमाल शुरू कर दिया है। लेकिन रेस्तरां में वे कोई कमी नहीं करना चाहती हैं। उनके नए-नए कारोबार की प्रतिष्ठा दांव पर लगी है।

फिलहाल, तैयम्मा ने एक छोटे से संकट को टालने में कामयाबी हासिल की है। लेकिन जब बात अरहर दाल और भारतीय रसोई में इसके महत्व की आती है, तो अगले कुछ महीने निराशाजनक लगते हैं। अतीत एक रोलर कोस्टर की सवारी की तरह लगता है। और इसका भविष्य अनिश्चितता में फंसा हुआ है।

चने के बाद तुअर भारत में दूसरी सबसे ज़्यादा खाई जाने वाली दाल है और पूरे देश में रसोई में इसका मुख्य हिस्सा है। सिर्फ़ सांभर और पप्पू (टमाटर और घी से बना एक लोकप्रिय व्यंजन) ही नहीं, तुअर दाल भी खाने में काफ़ी अहम है। dal tadkaउत्तर भारत का एक सर्वव्यापी व्यंजन।

उपेक्षा की फसल

वर्ष 2022 और 2023 में लगातार कई वर्षों तक, प्रमुख उत्पादक क्षेत्रों में अनियमित बारिश के कारण तुअर उत्पादन प्रभावित हुआ। जबकि कर्नाटक में भयंकर सूखा पड़ा, महाराष्ट्र में अत्यधिक बारिश (विभिन्न विकास चरणों में) ने फसल को नुकसान पहुंचाया। यह उत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश और आंध्र प्रदेश जैसे राज्यों में लगातार घटते रकबे (पिछले कई दशकों में) के अलावा हुआ, जहाँ किसान तुअर से दूर होकर चावल, सोयाबीन और कपास जैसी अधिक लाभकारी फसलों की ओर चले गए।

उत्पादन घाटे के बाद, जुलाई 2022 और जुलाई 2024 के बीच खुदरा तुअर की कीमतों में 60% की भारी वृद्धि हुई। पिछले एक दशक में, मौसम और बारिश के अनियमित होने के कारण तुअर के उत्पादन में व्यापक उतार-चढ़ाव आया; लंबे समय तक सूखे के बीच-बीच में तीव्र और बेमौसम बारिश हुई। इसकी तुलना में, चावल, गेहूं और चना जैसी फसलें स्थिर दिखती हैं, हालांकि जलवायु जोखिमों से अछूती नहीं हैं।

तुअर की खेती ज़्यादातर छोटे और सीमांत किसान करते हैं, अक्सर बिना किसी सुनिश्चित सिंचाई के। कृषि मंत्रालय के आंकड़ों से पता चलता है कि दसवें हिस्से से भी कम क्षेत्र सिंचित है। इसकी परेशानी एक और कारक से और बढ़ जाती है: फसल की कटाई में कई महीने लग जाते हैं। खरीफ (गर्मी) के मौसम में उगाई जाने वाली ज़्यादातर फ़सलें जून-जुलाई में लगाई जाती हैं और अक्टूबर के अंत तक कट जाती हैं। लेकिन तुअर को पकने में ज़्यादा समय लगता है, 150-240 दिनों के बीच, जो बोई गई किस्म पर निर्भर करता है। चूँकि यह पाँच से आठ महीने तक खेत में रहती है, इसलिए फ़सल को मौसम के ज़्यादा जोखिम का सामना करना पड़ता है।

अगर यह चिंता का विषय नहीं है, तो तुअर की औसत उपज अनाज और चने जैसी दालों की तुलना में बहुत कम है। उदाहरण के लिए, 1950-60 और 2010-20 के बीच के दशकों में तुअर की उत्पादकता 743 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर से बढ़कर 775 किलोग्राम हो गई, यानी 70 वर्षों में मात्र 32 किलोग्राम की वृद्धि! इसकी तुलना में, चने की पैदावार में 401 किलोग्राम और चावल की पैदावार में 1,643 किलोग्राम की प्रभावशाली वृद्धि हुई।

नई तकनीक (हरित क्रांति), शोध किस्मों, सिंचाई की सुविधा और सुनिश्चित कीमतों के आगमन ने चावल और गेहूं जैसी फसलों की किस्मत बदल दी। लेकिन यह क्रांति अरहर जैसी दालों से बच गई।

महाराष्ट्र के वाशिम जिले के तुअर उत्पादक गजानन अमदाबादकर ने फोन पर एक संक्षिप्त बातचीत में कई बार ‘ग्लोबल वार्मिंग’ और कृषि पर इसके प्रभाव का जिक्र किया। वे घरेलू उत्पादकों को अपर्याप्त सरकारी सहायता से भी परेशान हैं। “अच्छी फसल वाले वर्षों में, किसानों को नुकसान होता है क्योंकि कीमतें गिर जाती हैं। जब मौसम और कीटों के हमलों के कारण उत्पादन कम होता है, तो कोई राहत नहीं मिलती। भारत अफ्रीका से खराब गुणवत्ता वाली तुअर आयात कर रहा है, लेकिन हम अपने किसानों को प्रोत्साहित करने और उनकी रक्षा करने के लिए क्या कर रहे हैं?” वे पूछते हैं।

कर्नाटक के रायचूर के एक उत्पादक और कृषि संघ के नेता चमारसा पाटिल का कहना है कि किसान ज्वार, कपास और सूरजमुखी जैसी फसलों की ओर रुख कर रहे हैं, क्योंकि लंबी अवधि वाली अरहर की किस्में आर्थिक रूप से व्यवहार्य नहीं हैं।

इसलिए, यह समझना आसान है कि किसान तुअर की खेती करने से क्यों कतराते हैं। यह दाल मौसम के जोखिम से ग्रस्त है, इसे काटने में लंबा समय लगता है और इसकी पैदावार कम होती है। इसका नतीजा क्या होगा? आपके सांभर में तुअर की दाल शायद दूर पूर्वी अफ्रीका या म्यांमार में उगाई गई होगी। इससे भी बुरी बात यह है कि यह तुअर की दाल नहीं बल्कि कनाडा में उगाई जाने वाली सस्ती पीली दाल हो सकती है।

बढ़ता आयात

2023-24 में, भारतीय किसानों ने अनुमानित 24.5 मिलियन टन (एमटी) दालों की कटाई की। इसका बड़ा हिस्सा चने की सर्दियों की फसल (11.6 मिलियन टन या उत्पादन में 47% हिस्सा) से आया। सर्दियों की फसलों को तूर जैसी वर्षा आधारित खरीफ फसलों की तुलना में कम मौसम के जोखिम का सामना करना पड़ता है।

3.4 मीट्रिक टन के साथ, तुअर दाल दलहन पूल में दूसरे स्थान पर है। लेकिन 2023-24 लगातार दूसरा साल था जब फसल खराब रही – 2016-17 और 2021-22 (4.2 मीट्रिक टन) के बीच औसत उत्पादन की तुलना में 19% की गिरावट। नतीजतन, पिछले दो वर्षों में, भारत ने 1.7 मीट्रिक टन अरहर दाल का आयात किया, जिसमें से अधिकांश मोजाम्बिक और म्यांमार से आया।

व्यापार डेटा के विश्लेषण से पता चलता है कि तूर आयात पर निर्भरता (वार्षिक घरेलू खपत के हिस्से के रूप में) 2020-21 में 9% से बढ़कर 2022-23 में 21% हो गई। यह बढ़ती निर्भरता जलवायु जोखिमों में वृद्धि के साथ-साथ किसानों को उपयुक्त कम अवधि और जलवायु-लचीली किस्म प्रदान करने में भारत की अक्षमता का परिणाम है।

चालू खरीफ सीजन में पिछले साल की तुलना में अरहर की फसल का रकबा अधिक है और अब तक फसल भी अच्छी है। लेकिन कहानी यहीं खत्म नहीं होती क्योंकि फसल आने में अभी काफी समय है, ऐसा मुंबई के आयातक और व्यापार लॉबी इंडिया पल्सेस एंड ग्रेन्स एसोसिएशन के सचिव सतीश उपाध्याय कहते हैं। सितंबर में फूल आने के दौरान अधिक बारिश और कीटों के हमले से फसल कम हो सकती है।

उपाध्याय कहते हैं कि चूंकि नई फसल आने में अभी चार-छह महीने बाकी हैं, इसलिए भारत 2024-25 में 9-9.5 लाख टन तुअर का आयात कर सकता है। यह एक रिकॉर्ड होगा – पिछला उच्चतम स्तर 2022-23 में 8.9 लाख टन था। इसके अलावा, भारत अमेरिका और कनाडा से लगभग 200,000 टन पीला मसूर (पीली दाल) भी आयात कर सकता है, जो तुअर का घटिया विकल्प है।

हाल ही में, मोजाम्बिक के बेईमान व्यापारियों ने बंदरगाह से निकलने वाले कंटेनरों के लिए फिरौती की मांग करके आयातित तुअर पर भारत की बढ़ती निर्भरता का फायदा उठाया। लेकिन दीर्घावधि में, भारत को इससे भी बड़े खतरे का सामना करना पड़ रहा है – दालों के तिलहन की राह पर जाने का जोखिम है।

भारत में खपत होने वाले खाद्य तेलों में से आधे से ज़्यादा अब आयात के ज़रिए आते हैं, इनमें से ज़्यादातर दक्षिण-पूर्व एशिया से आने वाला सस्ता पाम ऑयल है। नवंबर 2023 तक के 12 महीनों में, भारत ने खाद्य तेल आयात के लिए 17 बिलियन डॉलर खर्च किए। इसकी तुलना में, दालों का आयात बिल कम था, लेकिन फिर भी 2023-24 में सात साल के उच्चतम स्तर 3.7 बिलियन डॉलर पर था।

हाल ही में, मोजाम्बिक के बेईमान व्यापारियों ने बंदरगाह से निकलने वाले कंटेनरों के लिए फिरौती की मांग करके आयातित तुअर पर भारत की बढ़ती निर्भरता का फायदा उठाया।

निश्चित रूप से, सरकार ने तुअर और अन्य दालों की आपूर्ति में अंतर को पाटने के लिए कई कदम उठाए हैं। इनमें घरेलू उत्पादकों को प्रोत्साहित करने के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) बढ़ाना, कमी के दौरान स्थानीय कीमतों को नियंत्रित करने के लिए बफर स्टॉक बनाना और तुअर और उड़द (काले चने) के लिए मोजाम्बिक, मलावी और म्यांमार के साथ आपूर्ति समझौते शामिल हैं।

लेकिन जैसा कि हालिया संकट से पता चलता है, शुल्क-मुक्त आयात पर निर्भर रहना दोधारी तलवार है। यह कुछ समय के लिए खुदरा कीमतों को नियंत्रित कर सकता है, लेकिन जैसे-जैसे किसान दालों से दूर होते जा रहे हैं (उत्पादन जोखिम और सस्ते आयात की आमद दोनों के कारण), भविष्य में आयात पर निर्भरता कई गुना बढ़ सकती है।

जबकि बड़े वैश्विक बाजार में पर्याप्त आपूर्ति (पाम, सोयाबीन और सूरजमुखी तेल) के कारण आयात के माध्यम से घरेलू खाद्य तेल की पूर्ति करना आसान है, दालों का मामला अलग है। भारत दुनिया में दालों का सबसे बड़ा उत्पादक और उपभोक्ता है। इसलिए, भारत से अधिक मांग आमतौर पर वैश्विक कीमतों में उछाल लाती है।

मोजाम्बिक, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया जैसे देश मुख्य रूप से भारत को निर्यात करने के लिए दालें उगाते हैं। आपूर्ति श्रृंखला विश्वसनीय नहीं है, और कई बार जब भारत विशेष रूप से कमज़ोर होता है, तो उसे दूर के तटों पर छोटे व्यापारियों द्वारा शोषण किए जाने का जोखिम होता है – जैसा कि हाल ही में मोजाम्बिक में देखा गया।

भारतीय खान-पान अजीबोगरीब है। कम आपूर्ति वाली एक खास किस्म की फलियों को आसानी से दूसरी किस्म से प्रतिस्थापित नहीं किया जा सकता। उदाहरण के लिए, सांभर को केवल अरहर से बनाना पड़ता है, पकौड़े बनाने के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला बेसन चने से आता है, जबकि मशहूर दाल मखनी उड़द की दाल (काले चने) से बनाई जाती है। एक किस्म के खाद्य तेल को दूसरे से आसानी से बदला जा सकता है, लेकिन दालों के मामले में ऐसा नहीं है।

तिलहन के विपरीत, भारत दलहन संकट से निपटने के लिए आयात नहीं कर सकता।

आशा प्रवाह करती है

दालें अधिकांश भारतीयों के लिए पादप प्रोटीन का एक कम लागत वाला स्रोत हैं। कम उपलब्धता और उच्च कीमतें पोषण सुरक्षा को प्रभावित कर सकती हैं। 2014-15 और 2022-23 के बीच, दालों का कुल उत्पादन 17.1 मीट्रिक टन से बढ़कर 27 मीट्रिक टन हो गया (मुख्य रूप से चने के अधिक उत्पादन के कारण)। लेकिन स्पष्ट रूप से, मांग आपूर्ति से अधिक थी।

सरकारी आंकड़ों से पता चलता है कि दालों की वार्षिक प्रति व्यक्ति उपलब्धता 1956 में 25.7 किलोग्राम से घटकर 2022 में 19.6 किलोग्राम हो गई। इस अवधि के दौरान अनाज की उपलब्धता 132 किलोग्राम से बढ़कर 168 किलोग्राम हो गई।

“हम दल-chawal भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद के पूर्व उप महानिदेशक जीत सिंह संधू कहते हैं, “दाल-रोटी खाने वालों के लिए यह एक बड़ी समस्या है। तकनीकी सफलता के अभाव में दालों का उत्पादन स्थिर हो गया है। शोध परियोजनाएं शुरू की गईं, लेकिन उनमें कोई निरंतरता नहीं है। हमें फसल को खेतों तक वापस लाने के लिए एक लक्षित कार्यक्रम और राष्ट्रव्यापी प्रयासों की आवश्यकता है।”

2016 में, दिल्ली के पूसा में भारतीय कृषि अनुसंधान संस्थान (IARI) ने एक नई कम अवधि और उच्च उपज वाली अरहर की किस्म का प्रदर्शन किया, जिसने भारत के दाल संकट को खत्म करने का वादा किया। तत्कालीन वित्त मंत्री अरुण जेटली ने इस अद्भुत किस्म को देखने के लिए पूसा का दौरा किया और वैज्ञानिकों को बधाई दी। कृषि मंत्रालय ने कहा कि नई ‘पूसा अरहर-16’ अगले साल तक किसानों के खेतों तक पहुँच जाएगी। ऐसा कभी नहीं हुआ। यह किस्म हवा में उड़ गई।

क्या हुआ?

खरीफ दालों पर अखिल भारतीय समन्वित अनुसंधान परियोजना (एआईसीआरपी) (भारतीय दलहन अनुसंधान संस्थान, कानपुर में) के प्रमुख आदित्य प्रताप के अनुसार, पूसा-अरहर 16 को इसलिए बंद कर दिया गया क्योंकि यह एक ‘निश्चित’ किस्म थी – अपने जीवनकाल में एक ही बार में फूल देती है – और इसलिए कीटों के प्रति अधिक संवेदनशील थी। फूल आने के एक ही चरण के दौरान कीटों का हमला पूरे सीजन की फसल को नष्ट कर सकता है।

2016 में, दिल्ली के पूसा स्थित भारतीय कृषि अनुसंधान संस्थान ने कम अवधि वाली और अधिक उपज देने वाली अरहर की एक नई किस्म का प्रदर्शन किया, जिससे भारत की दाल संबंधी समस्या समाप्त होने का वादा किया गया।

तुअर के पौधे आमतौर पर ‘अनिश्चित’ होते हैं, जिसका मतलब है कि वे बढ़ते रहते हैं और फूलते रहते हैं, और अगर उन्हें ऐसे ही छोड़ दिया जाए, तो वे बारहमासी पेड़ बन सकते हैं। “हमने इसे एक वार्षिक फसल बनाने के लिए मजबूर किया है, जिससे इसकी शारीरिक संरचना प्रभावित हुई है। यह फसल तापमान, सूरज की रोशनी और नमी में उतार-चढ़ाव के प्रति भी अत्यधिक संवेदनशील है। इसलिए अक्सर प्रतिकूल मौसम के साथ उत्पादन में उतार-चढ़ाव होता है,” प्रताप बताते हैं।

और भी बहुत कुछ है। यह फसल ‘मरुका’ नामक एक कुख्यात कीट के प्रति संवेदनशील है, जो फली छेदक है। चूंकि छह फीट तक बढ़ने वाले अरहर के पौधों पर कीटनाशकों का मैन्युअल रूप से छिड़काव करना मुश्किल है, इसलिए कीट अक्सर फसल को नष्ट कर देते हैं। लेकिन प्रताप को उम्मीद है कि विज्ञान और संकर किस्मों पर चल रहे शोध से इसका समाधान मिल जाएगा।

सांभर का भविष्य इसी उम्मीद पर टिका है।