वैश्विक अनाज बाजार में प्रमुख आपूर्तिकर्ता के रूप में भारत की भूमिका घटी है: यूएसडीए

अमेरिकी कृषि विभाग (यूएसडीए) ने कहा है कि मजबूत घरेलू मांग और घरेलू आपूर्ति को देश के भीतर ही रखने की सरकार की नीतियों के कारण पिछले तीन वर्षों में वैश्विक खाद्य बाजार में प्रमुख आपूर्तिकर्ता के रूप में भारत की भूमिका कम हो गई है।

यूएसडीए ने अपनी “अनाज: विश्व बाजार और व्यापार” रिपोर्ट में कहा, “व्यापार वर्ष (टीवाई) 2020-21 से 2023-24 तक मक्का निर्यात में 86 प्रतिशत, चावल निर्यात में 20 प्रतिशत और गेहूं निर्यात में 90 प्रतिशत की गिरावट आने का अनुमान है। भारत 2021-22 में रिकॉर्ड शिपमेंट की तुलना में आधी मात्रा में अनाज निर्यात कर रहा है।”

इसमें कहा गया है कि सरकार की इथेनॉल नीति और मक्का के लिए पोल्ट्री की बढ़ती मांग, कुछ प्रकार के चावल के लिए निर्यात प्रतिबंध और गेहूं के निर्यात प्रतिबंध, सभी ने भारत के अनाज व्यापार के माहौल में बदलाव में योगदान दिया है और 2024-25 के लिए दृष्टिकोण को प्रभावित करना जारी रखेंगे।

डेटा एपीडा

कृषि एवं प्रसंस्कृत खाद्य उत्पाद निर्यात विकास प्राधिकरण (एपीडा) के अनुसार, गैर-बासमती चावल का निर्यात वित्त वर्ष 2024-24 में घटकर 11.16 मिलियन टन (एमटी) रह गया, जो 2022-23 में 17.78 मिलियन टन के रिकॉर्ड उच्च स्तर पर था। गेहूं का निर्यात 2021-22 में 7.23 मिलियन टन से घटकर पिछले वित्त वर्ष में 0.19 मिलियन टन रह गया। इसी अवधि के दौरान मक्का का निर्यात 3.69 मिलियन टन से घटकर 1.44 मिलियन टन रह गया।

इस सदी में पहली बार भारत इस महीने समाप्त होने वाले व्यापार वर्ष में मक्के का शुद्ध आयातक होगा। यूएसडीए ने कहा, “भारत के अनाज व्यापार में सबसे बड़ा बदलाव मक्के के लिए है। 2023-24 में भारत इस सदी में पहली बार शुद्ध निर्यातक के रूप में अपनी स्थिति खोने की ओर अग्रसर है।”

यूएसडीए ने कहा कि मुख्य रूप से पोल्ट्री क्षेत्र से चारे की मांग में वृद्धि के साथ-साथ इथेनॉल उत्पादन के लिए मकई को प्रोत्साहित करने वाली घरेलू नीति ने देश के भीतर आपूर्ति को बनाए रखा है और भारत को 2019-20 के बाद पहली बार आयात शुरू करने के लिए प्रेरित किया है।

इसके अतिरिक्त, वैश्विक मक्का की कीमतों में वर्ष-दर-वर्ष 15 प्रतिशत की गिरावट ने भारतीय निर्यात को कम प्रतिस्पर्धी बना दिया है, जिससे अनुकूल मूल्य पर मक्का आयात को समर्थन मिला है।

वैश्विक बाजार में हिस्सेदारी

खाद्य सुरक्षा पोर्टल के अनुसार, देश के कुल खाद्य निर्यात में प्रतिबंधित उत्पादों की हिस्सेदारी डॉलर के हिसाब से करीब 5 फीसदी है। वैश्विक बाजार में इन उत्पादों की हिस्सेदारी करीब 7 फीसदी है।

भारत ने हाल ही में जैव ईंधन पर अपनी 2018 की राष्ट्रीय नीति में संशोधन किया है, जिसमें मकई को फीडस्टॉक के रूप में शामिल किया गया है, जिससे मकई-आधारित इथेनॉल के लिए मूल्य प्रोत्साहन की पेशकश की गई है। यूएसडीए ने कहा, “चीनी, जो इथेनॉल के लिए भारत का प्राथमिक फीडस्टॉक है, को कई वर्षों तक कम उत्पादन के बाद इथेनॉल के उपयोग में सरकारी प्रतिबंधों का सामना करना पड़ा है, जिससे मकई फीडस्टॉक को और प्रोत्साहन मिला है।”

इथेनॉल निर्माताओं द्वारा विकल्प के रूप में मक्का की ओर रुख करना भारत के बढ़ते पोल्ट्री क्षेत्र से फ़ीड की मांग में 10 प्रतिशत की वृद्धि के साथ मेल खाता है। 2019-20 के बाद पहली बार भारत ने यूक्रेन और बर्मा से मक्का का आयात किया, जहाँ गैर-आनुवंशिक रूप से संशोधित मक्का की खेती भारत के आयात प्रतिबंधों को पूरा करती है।

यूएसडीए ने कहा, “इसके अतिरिक्त, जून में भारत ने मांग में इस तीव्र वृद्धि को पूरा करने के लिए टैरिफ दर कोटा (टीआरक्यू) व्यवस्था के तहत 15 प्रतिशत शुल्क पर 500,000 टन मक्का आयात की घोषणा की।”

दूसरों पर शिफ्ट करें

भारत वियतनाम, नेपाल और बांग्लादेश को मक्का निर्यात करने वाला प्रमुख देश रहा है, जिसने 2022-23 में 2.8 मिलियन टन मक्का निर्यात किया, जो इन देशों के संयुक्त कुल मक्का आयात का लगभग एक चौथाई है। हालाँकि, 2023-24 के पहले 8 महीनों में भारत से इन देशों को निर्यात में 86 प्रतिशत की गिरावट आई है।

इसमें कहा गया है, “इस गिरावट के जवाब में, देशों ने अन्य निर्यातकों की ओर रुख कर लिया या घरेलू आपूर्ति पर और अधिक निर्भर हो गए।”

इथेनॉल और फीड सेक्टर की मौजूदा मांग के बीच 2024-25 में घरेलू मांग मजबूत रहने की उम्मीद है। यूएसडीए ने कहा, “भारत पेट्रोल के साथ इथेनॉल मिश्रण कार्यक्रम (ईबीपी) लक्ष्य दरों को पूरा करने का प्रयास करेगा और अभी तक यह संकेत नहीं दिया है कि इथेनॉल में चीनी के लिए प्रतिबंध कब हटाए जाएंगे।”

अमेरिकी विभाग ने 2023-24 की तुलना में 2 लाख टन कम निर्यात का अनुमान लगाया है, “यह भारत के व्यापार वातावरण में दीर्घकालिक बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है क्योंकि ये कारक बने हुए हैं”।

नगण्य गेहूं निर्यात

चावल के निर्यात पर प्रतिबंध के बारे में यूएसडीए ने कहा कि सरकार द्वारा कुछ प्रकार के चावल के निर्यात पर प्रतिबंध लगाने (हालांकि काफी छूट के साथ) तथा अन्य पर निर्यात कर लगाने के निर्णय से वैश्विक बाजार में व्यवधान उत्पन्न हुआ है।

इसमें कहा गया है, “जब भारत ने प्रतिबंध लागू किया, तो चावल की कीमतें बढ़ गईं, लेकिन बाद में प्रतिस्पर्धियों द्वारा निर्यात बढ़ाए जाने के कारण कीमतें कम हो गईं। बड़े स्टॉक के बावजूद, नियमित सफेद चावल के निर्यात पर प्रतिबंध लागू है, जिससे आयातकों को वियतनाम और थाईलैंड जैसे अन्य आपूर्तिकर्ताओं की ओर रुख करना पड़ रहा है।”

मई 2022 में गेहूं पर निर्यात प्रतिबंध लागू करने के बाद से भारत से गेहूं का निर्यात नगण्य रहा है। अमेरिकी विभाग ने कहा, “प्रतिबंध उच्च कीमतों को कम करने, निर्यात में उछाल और कम फसल के बाद घरेलू खपत को प्राथमिकता देने और स्टॉक को स्थिर करने के लिए लागू किया गया था।”

अफ्रीका के मुख्य बाजार अभी भी भारत के प्रतिबंधों से प्रभावित हैं, जबकि कुछ को सरकार-से-सरकार समझौतों के माध्यम से खरीद जारी रखने की अनुमति दी गई है। इसमें कहा गया है, “बेनिन, मोजाम्बिक और मेडागास्कर जैसे देश, जहां भारत एकमात्र आपूर्तिकर्ता था, पाकिस्तान और थाईलैंड से खरीद करने लगे हैं।”

मजबूत खपत के कारण, 2023-24 में गेहूं का अंतिम स्टॉक घटकर 15 वर्षों के निम्नतम स्तर पर आ गया।