कृषि एवं प्रसंस्कृत खाद्य उत्पाद निर्यात विकास प्राधिकरण (एपीडा) के बासमती निर्यात विकास फाउंडेशन (बीईडीएफ) द्वारा जारी एक परामर्श ने निर्यातकों के बीच चिंता पैदा कर दी है। हालांकि, एपीडा का कहना है कि इससे निर्यात या निर्यातकों पर कोई असर नहीं पड़ेगा।
जबकि व्यापार जगत इस बात पर आश्चर्य व्यक्त कर रहा है कि क्या बीईडीएफ के पास बासमती चावल उद्योग को विनियमित करने की शक्तियां हैं और क्या यह सलाह कानूनी रूप से वैध है, एपीडा के अधिकारियों का कहना है कि यह बाध्यकारी या अनिवार्य नहीं है।
12 सितंबर को जारी एडवाइजरी में बीईडीएफ के निदेशक तरुण बजाज ने कहा कि “पैकेट या बैग” में उत्पाद वही होना चाहिए जैसा दावा किया गया है और लेबल पर कोई गलत जानकारी नहीं होनी चाहिए। इसमें कहा गया है कि अगर बीज अधिनियम 1966 के तहत अधिसूचित बासमती चावल की किसी निर्दिष्ट किस्म का नाम पैकेज/लेबल पर लिखा है, तो अंदर का उत्पाद भी वही होना चाहिए।
चिंता का कारण
हालांकि, व्यापार जगत को जिस बात ने चिंतित किया है, वह यह सलाह है कि: “लेबल पर बासमती चावल की किस्म का नाम लिखना अनिवार्य नहीं है, खरीदार/आयात करने वाले देश की आवश्यकता के अनुसार इसका पालन किया जा सकता है।” इसमें कहा गया है कि खेप की ट्रेसेबिलिटी को बनाए रखा जाना चाहिए। मंडी (कृषि टर्मिनल/बाज़ार) या खेत स्तर पर।
व्यापार सूत्रों ने कहा कि इस परामर्श की मुख्य कमियों में से एक यह है कि इसमें पता लगाने और परीक्षण की प्रक्रिया के बारे में स्पष्ट रूप से नहीं बताया गया है।
हालांकि, बीईडीएफ के निदेशक बजाज ने बताया कि व्यवसाय लाइन उन्होंने कहा, “सलाह केवल निर्यातकों को कोई गलत घोषणा न करने की सलाह दे रही है। यह कोई नियम नहीं है। अगर कोई निर्यातक कहता है कि वह 1121 किस्म का निर्यात कर रहा है, तो उसे किसी अन्य किस्म की पैकिंग करके अधिकारियों को गुमराह नहीं करना चाहिए। हम यही कह रहे हैं।”
नाम न बताने की शर्त पर एक व्यापारिक सूत्र ने कहा, “यह सलाह बीज कानूनों का उल्लंघन है। बीज कानून के अनुसार, 98 प्रतिशत बीज उसी किस्म के होने चाहिए जिसका दावा किया गया है। दूसरी ओर, बासमती चावल (निर्यात) ग्रेडिंग और विपणन नियम, 2003, चावल के अन्य ग्रेडों को एक निश्चित सीमा तक मिलाने की अनुमति देता है।”
संदेहास्पद विषय
बासमती चावल (गुणवत्ता नियंत्रण एवं निरीक्षण) नियम, 2003, जो 1939 के नियम से उत्पन्न हुआ था और जिसे 1979 में बदल दिया गया था, 5 प्रतिशत विशेष ग्रेड चावल या 8 प्रतिशत ग्रेड ए या 15 प्रतिशत बी ग्रेड चावल के मिश्रण की अनुमति देता है।
दूसरे व्यापार सूत्र ने बताया, “बीईडीएफ द्वारा जारी पहली सलाह पैकेट/बैग के साथ-साथ दस्तावेज से भी संबंधित थी। अब, दस्तावेज को बाहर कर दिया गया है। पहली सलाह में कहा गया था कि सही किस्म घोषित की जानी चाहिए, लेकिन अब किस्म को हटा दिया गया है। मिलर्स धान की किस्म के आधार पर कीमतें चुकाते हैं।”
सूत्रों ने बताया कि यह परामर्श निर्यातकों को आयातक या खरीददार देश की आवश्यकताओं का पालन करने की अनुमति देता है। “सलाह में लेबलिंग की आवश्यकताएं एक अस्पष्ट क्षेत्र हैं। लेबल का नियंत्रण आयातकों को दिया गया है। यदि आयातक लेबल बदल सकते हैं, तो वे पैकेट के अंदर क्या है, इस पर नियंत्रण कर सकते हैं,” दूसरे सूत्र ने कहा।
बाढ़ का द्वार खोलना
व्यापार सूत्रों ने बताया कि खरीदार या आयातक देश अब पैक में अन्य चावल की किस्में भी शामिल कर सकते हैं। अगर कोई आयातक 50 प्रतिशत गैर-बासमती किस्मों को मिलाना चाहता है, तो इस सलाह से गैर-बासमती चावल की किस्मों के लिए रास्ता खुल जाता है।
पहले व्यापार सूत्र ने कहा, “आयातकर्ता से प्राप्त दस्तावेज़ मिलावट के लिए कानूनी वैधता प्रदान करता है। हालांकि, बासमती जैसे भौगोलिक संकेत (जीआई) उत्पाद में मालिक लेबल को नियंत्रित करता है। जीआई पूरी तरह से लेबलिंग के बारे में है। यहां, लेबलिंग नियंत्रण आयातक या ग्राहक को दिया जाता है। इससे देश की प्रतिष्ठा प्रभावित हो सकती है।”
व्यापार सूत्रों ने बताया कि परामर्श में अनिवार्य वैरिएटल लेबलिंग से हटकर लेबल में उत्पाद दावे की बात कही गई है। इसमें कहा गया है कि उत्पाद एक जैसे होने चाहिए और लेबल पर भ्रामक जानकारी नहीं होनी चाहिए।
मूल्य बैंड में बहुत अधिक भिन्नता हो सकती है और परिभाषाओं में प्रामाणिक, पारंपरिक, सुपर या क्लासिक जैसे विशेषणों का अभाव हो सकता है। अस्पष्ट लेबल समस्या बन सकते हैं।
‘गलत धारणाएं’
हालाँकि, एपीडा के सूत्रों ने कहा कि व्यापार जगत में इस सलाह को लेकर “गलत धारणाएँ” हैं।
व्यापार सूत्रों ने कहा कि निर्यातक किस्मों के आधार पर कीमत तय करते हैं। पहले व्यापार सूत्र ने कहा, “इसलिए, पारदर्शिता और मूल्य प्रस्ताव के मद्देनजर उपभोक्ताओं को किस्मों के बारे में जानकारी होना (सलाह का समर्थन करने वाला) एक तर्क हो सकता है।”
यूरोपीय संघ को भेजे जाने वाले शिपमेंट में, शुल्क रियायत का दावा करने के लिए निर्यात दस्तावेजों में किस्म की घोषणा की जाती है। “सलाह में कहा गया है कि पता लगाने की क्षमता बनाए रखी जानी चाहिए मंडी या खेत स्तर पर। ‘बासमतीनेट’ ट्रेसेबिलिटी पहल लंबे समय से चल रही है। एपीडा बासमतीनेट में प्रौद्योगिकी संलयन क्यों नहीं ला सकता है? ट्रेसेबिलिटी जीआई के लिए जरूरी है, “दूसरे व्यापार स्रोत ने कहा।
निर्यातकों और मिल मालिकों के पास ट्रेसबैक के लिए एक प्रणाली हो सकती है, लेकिन एजेंटों … आदेशित किसानों और उन्हें किए गए भुगतान का पता लगाने के लिए व्यवस्थित रिकॉर्ड होना संभव नहीं है। मंडी सूत्रों ने बताया कि एजेंट एक अधिकृत उपयोगकर्ता है और ट्रेसेबिलिटी को उस स्तर से लागू किया जा सकता है।
मध्य प्रदेश में हो सकता है हमला
दूसरे व्यापारिक स्रोत ने कहा, “जब एपीडा ट्रेसनेट के माध्यम से जैविक उत्पादों में ट्रेसेबिलिटी बनाए रख सकता है, तो वह बासमती में ऐसा क्यों नहीं कर सकता? शायद जैविक उत्पादों में, हमारे पास एपीडा का समर्थन करने के लिए प्रमाणन और निरीक्षण एजेंसियां हैं। लेकिन यहां कोई नहीं है।”
व्यापार सूत्रों ने सुझाव दिया कि एक नई प्रणाली शुरू की जा सकती है, जो देश को रोजगार और तुलनात्मक लाभ भी प्रदान कर सकती है। हालाँकि, इसमें कुछ साल लगेंगे।
हालांकि, ट्रेसेबिलिटी मानदंड मध्य प्रदेश, पूर्वी उत्तर प्रदेश और राजस्थान के कुछ क्षेत्रों जैसे कोटा और बूंदी में उत्पादित बासमती चावल को बाजार से बाहर कर सकते हैं। सूत्रों ने कहा कि अधिकांश आयातक देश मध्य प्रदेश को बासमती उगाने वाले क्षेत्र के रूप में मान्यता नहीं देते हैं।
एमईपी को खत्म करना
दूसरी ओर, व्यापार जगत इस बात को लेकर चिंतित है कि वाणिज्य मंत्रालय द्वारा लंबे दाने वाले चावल पर 950 डॉलर प्रति टन के न्यूनतम निर्यात मूल्य (एमईपी) को समाप्त करने के बाद अधिकारी यह कैसे सुनिश्चित करेंगे कि बासमती चावल की आड़ में गैर-बासमती चावल का निर्यात न हो।
एक प्रथम व्यापारिक सूत्र ने, जो अपना नाम उजागर नहीं करना चाहता था, कहा कि, “एमईपी लागू करते समय एपीडा ने कहा था कि यह यह सुनिश्चित करने के लिए एक उपाय है कि गैर-बासमती चावल को बासमती चावल के रूप में निर्यात किया जाना चाहिए।”
हालांकि, आधिकारिक सूत्रों ने बताया कि वाणिज्य मंत्रालय ने एपीडा से बासमती निर्यात के लिए किसी भी गैर-यथार्थवादी मूल्य के लिए निर्यात अनुबंधों पर “बारीकी से नजर रखने” को कहा है।
