सरकार एमएसई सुविधा परिषदों का पुनर्गठन करेगी, विलंबित भुगतान मुद्दों को हल करने के लिए शक्तियों को बढ़ाएगी

घटनाक्रम से अवगत दो व्यक्तियों ने बताया कि सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यम विकास अधिनियम, 2006 में संशोधन के माध्यम से एमएसईएफसी की संरचना में ये परिवर्तन लाए जाएंगे।

इन परिषदों को अधिक शक्तियां भी दी जा सकती हैं।

एमएसएमईडी अधिनियम के तहत, एमएसईएफसी का गठन राज्य स्तर पर किया जाता है। परिषद के अधिकार क्षेत्र में स्थित आपूर्तिकर्ता – यानी राज्य या केंद्र शासित प्रदेश – और खरीदार जो भारत में कहीं भी स्थित हो सकता है, के बीच विवादों में उनके पास मध्यस्थ या सुलहकर्ता के रूप में कार्य करने की शक्ति है।

आमतौर पर, परिषद सूक्ष्म या लघु व्यवसाय इकाई द्वारा दायर मामले की जांच करने के बाद, खरीदार को ब्याज सहित बकाया राशि का भुगतान करने के निर्देश जारी करेगी।

यदि खरीदार सेवा की स्वीकृति के 45 दिनों के भीतर बकाया राशि का भुगतान करने में विफल रहता है, तो उसे आपूर्तिकर्ता को मासिक शेष राशि के साथ बैंक दर से तीन गुना चक्रवृद्धि ब्याज का भुगतान करना होगा। मासिक शेष दर ब्याज दरों की गणना करने की एक पद्धति है। इस पद्धति में, ब्याज की गणना ऋण की बकाया राशि के आधार पर की जाती है। चूंकि व्यक्ति हर महीने बकाया ऋण राशि का एक हिस्सा चुकाता है, इसलिए समय के साथ ब्याज भी कम होता जाता है।

नया रूप दिया जाना, मजबूत बनाया जाना

ऊपर बताए गए दो लोगों में से एक ने कहा, “एमएसईएफसी प्रणाली को मजबूत बनाने और उसे अधिक सशक्त बनाने के लिए इसमें सुधार किया जाएगा। आदेशों के क्रियान्वयन के मामले में उन्हें अधिक शक्ति दी जाएगी। इसके अलावा, वर्तमान में उन पर अत्यधिक बोझ है, जिस पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है।”

‘एमएसएमई समाधान’ पोर्टल के आंकड़ों के अनुसार, एमएसई सुविधा परिषदों में कुल 198,453 आवेदन दायर किए गए हैं, जिनमें से 38,037 मामलों का निपटारा किया जा चुका है और 39,535 पर वर्तमान में विचार किया जा रहा है।

अन्य 49,675 आवेदनों पर अभी विचार किया जाना बाकी है। लगभग 52,910 आवेदनों को अस्वीकार कर दिया गया है और 18,296 का आपसी सहमति से निपटारा कर दिया गया है।

एक अन्य व्यक्ति ने कहा कि सरकार इन परिषदों में कानूनी बिरादरी से किसी व्यक्ति की अनिवार्य नियुक्ति पर विचार कर सकती है।

इंडिया एसएमई फोरम के अध्यक्ष विनोद कुमार ने कहा: “ऐसे कई उदाहरण हैं, जिनमें उच्च न्यायालयों को एमएसईएफसी के निर्णयों या आदेशों में खामियां नजर आती हैं। इस पर ध्यान दिया जाना चाहिए। इसके अलावा, इन सुविधा परिषदों की भूमिका को उचित रूप से तैयार किया जाना चाहिए, ताकि उनके कामकाज में सुलह और मध्यस्थता को शामिल किया जा सके।”

उन्होंने विलंबित भुगतान निगरानी प्रणाली एमएसएमई-समाधान को ऑनलाइन विवाद समाधान मंच में बदलने की आवश्यकता पर भी ध्यान दिलाया। अब सम्पूर्ण समाधान प्रक्रिया ऑनलाइन नहीं है, लेकिन आवेदन प्रक्रिया ऑनलाइन है।

भारतीय सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यम महासंघ (FISME) के महासचिव अनिल भारद्वाज ने कहा: “MSME सुविधा परिषदों द्वारा दिए गए मध्यस्थता निर्णयों के विरुद्ध अक्सर उच्च न्यायालयों में अपील की जाती है, तथा एमएसएमई को विलंबित भुगतान के मुद्दे को हल होने में बहुत अधिक समय लगता है।” उन्होंने आगे कहा कि वर्तमान में एमएसएमई को दिए गए मध्यस्थता निर्णयों के क्रियान्वयन में काफी समय लगता है, जिसका इन छोटे व्यवसायों के वित्त पर प्रभाव पड़ता है।

उन्होंने कहा, “निर्णय का क्रियान्वयन तीव्र गति से नहीं होता है। एमएसएमई को अपने पक्ष में मध्यस्थता निर्णय का लाभ प्राप्त करने में बहुत लंबा समय लगता है।”

मध्यस्थता और मध्यस्थता का काम संभालने वाले ऑनलाइन विवाद समाधान मंच प्रीसोल्व360 के संस्थापक सदस्य और प्रबंधक क्रुणाल मोदी ने कहा कि एमएसईएफसी के साथ एक महत्वपूर्ण मुद्दा विशेषज्ञता की कमी है।

उन्होंने कहा, “यदि वे विवादों को विशेष विवाद समाधान संस्थाओं को सौंप देते हैं, तो विलंबित भुगतान का मुद्दा अधिक कुशलता से हल हो सकता है। एमएसएमईएफ को एमएसएमईडी अधिनियम के तहत इस तरह से मुद्दों को सौंपने का अधिकार है, लेकिन राज्य सरकारों के दिशा-निर्देशों की कमी उन्हें ऐसा करने से रोकती है।”

कानून में संशोधन के लिए सहयोग करना

विश्व एमएसएमई दिवस पर हाल ही में आयोजित एक कार्यक्रम में बोलते हुए एमएसएमई मंत्रालय के अतिरिक्त सचिव रजनीश ने कहा: “हम एमएसएमई अधिनियम में पहला संशोधन लाना चाहते हैं, जो 2006 में पारित किया गया था, ताकि अधिनियम के प्रावधानों को एमएसएमई की आवश्यकताओं के लिए अधिक अनुकूल बनाया जा सके।” उन्होंने आगे कहा कि मंत्रालय संशोधनों को तैयार करने के लिए विधि और न्याय मंत्रालय तथा राष्ट्रीय विधि विश्वविद्यालयों (एनएलयू) के विशेषज्ञों जैसे हितधारकों के साथ सहयोग कर रहा है।

एमएसएमई विकास अधिनियम के अनुसार, यदि लेन-देन लिखित समझौते द्वारा समर्थित है, तो सूक्ष्म और लघु व्यवसायों को अधिकतम 45 दिनों के भीतर भुगतान करना अनिवार्य है। अन्यथा, भुगतान 15 दिनों के भीतर किया जाना चाहिए।

वित्त अधिनियम 2023 के माध्यम से, सरकार ने आयकर अधिनियम में संशोधन किया और धारा 43 बी में एक नया खंड पेश किया, जिसमें यह निर्धारित किया गया कि व्यवसायों द्वारा सूक्ष्म और लघु उद्यमों को भुगतान को कर योग्य आय की गणना में केवल भुगतान के वर्ष में व्यय के रूप में अनुमति दी जाएगी, यदि भुगतान एमएसएमई विकास अधिनियम 2006 में निर्दिष्ट समय सीमा से परे विलंबित होता है। प्रोद्भवन के आधार पर कटौती की अनुमति, अर्थात उस वर्ष में जब भुगतान देयता उत्पन्न हुई, केवल तभी दी जाएगी जब भुगतान निर्धारित समय अवधि के भीतर किया जाता है।

सरकार अब इस प्रावधान के किसी भी अनपेक्षित परिणाम को रोकने के तरीकों की जांच कर रही है, जैसे कि बड़े व्यवसाय इन छोटे व्यवसायों के साथ उद्यमों से दूर रहें। 29 जून को मिंट ने बताया कि सरकार छोटे व्यवसायों को विलंबित भुगतान के नए कर उपचार को संशोधित करने की योजना बना रही है ताकि बड़ी कंपनियां सख्त कर उपचार से बचने के लिए माल और सेवाओं की सोर्सिंग करते समय छोटी फर्मों को पूरी तरह से दरकिनार न करें।

एमएसएमई मंत्रालय को भेजे गए प्रश्नों का उत्तर प्रेस समय तक नहीं मिल पाया।